解决征地补偿协议纠纷的机制是怎样的呢
点击数：11 更新时间：2025-01-31
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，征收补偿协议是指征收人为了公共利益的需要，在符合规划要求的基础上，对国有土地上被征收人的房屋依法实施征收并进行公平补偿的活动。征收补偿协议的主体是政府，被征收人是房屋的所有权人。征收补偿协议的签订需要满足以下条件：
对于征地补偿协议的法律属性的认定，存在两种争议，一是民事合同，一是行政合同。根据合同法的定义，民事合同是指自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。而行政合同是指行政主体为实现特定的行政管理目的，与公民、法人或其他组织经过协商达成的设立、变更和废止行政法律关系的协议。
根据《征收补偿条例》的规定，征地补偿协议的签订需要遵守该条例的规定。征地补偿协议的主体是征收部门和被征收人。虽然在协议签订过程中应平等、公平公正对待各方，但征收部门仍然处于管理者的角色。此外，征地补偿协议的签订并非完成征收补偿行为的唯一程序，行政机关可以通过征收补偿决定直接进行征收补偿。
综上所述，征地补偿协议的法律属性应定性为行政合同，归属于行政合同范畴。
传统的行政诉讼中，行政机关作为被诉方，相对方只能作为原告。然而，在征地补偿协议纠纷中，征收部门作为行政机关在行使合同中的特权时，其意志可以直接得到贯彻，并不需要借助法院。因此，有必要打破传统的行政诉讼规则，允许征收部门以原告身份提起行政诉讼。
征地补偿协议具有合同性质，双方享有平等的权利和义务。因此，在征地补偿协议纠纷中，应合理地分担双方的举证责任。征收部门需对涉及行政权行使的行为的合法性承担举证责任，其他事项则适用"谁主张，谁举证"的规则。
征地补偿协议涉及行政特权的行使，其合法性不仅依赖于行政法规，还依赖于协议约定。因此，在征地补偿协议纠纷的司法审查中，应采用合法性、合约性双重审查但以合法性审查为主的标准。
除了现行诉讼法规定的判决形式外，人民法院应进一步健全有关行政合同纠纷案件的判决形式，以适应征地补偿协议纠纷的诉讼需求。