未登记的无证建筑是否可以直接按违章建筑强拆？

国有土地上房屋征收与补偿条例的相关规定

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条规定，市、县级人民政府在作出房屋征收决定之前，应当依法组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对被认定为合法建筑且未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；对被认定为违法建筑且超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

违建零补偿的误解

许多人对于“违建零补偿”这个说法感到恐惧。他们似乎认为一旦自己的房屋被认定为违法建筑，行政强拆就是不可避免的，而零补偿的结局也是注定的。有些人甚至认为这是公平、合理的征收补偿方式，认为只有有证、登记的合法建筑才应该得到补偿。然而，无论从现实还是法律的角度来看，这种理解都是错误和偏颇的。

征收补偿方案的实际操作

我们可以通过一份来自某省会城市的征收补偿方案来看一下实际操作情况，以打破相关谣言。根据该方案的规定，当涉及未登记建筑的征收时，被征收人需要向房屋征收实施单位提供相关的建房手续，由区政府牵头组织工作组进行调查、认定并提出处理意见。因此，即使涉案建筑没有办理房产证，只要被征收人能够提供其他建房手续，如规划、施工许可证或基层群众自治组织出具的证明材料，该建筑就不应被直接认定为违建，而需要进一步的调查认定。

征收补偿方案的认定依据和标准

该方案明确了以下认定依据和标准：1. 对于1985年以前（含1985年）自行搭建的住宅房屋，被征收人提供证明文件证明其建造年限的，应根据实际情况给予补偿安置。2. 对于在单位土地使用权范围内自行搭建的住宅房屋，如果是1985年以前由单位自行搭建的，应给予单位补偿。如果居住人符合房改条件，可以先行房改，然后按私房标准给予补偿。3. 对于难以认定自行搭建房屋具体建造年限，且被征收人在本市城区内仅有一处住房且不足36平方米的，应按36平方米给予补偿安置；如果面积大于36平方米但户人均住房建筑面积在15平方米以下的，应按实际面积给予补偿安置；如果面积大于36平方米且户人均住房建筑面积超过15平方米的，应按人均15平方米给予补偿安置，超出部分按重置价给予货币补偿。4. 对于难以认定自行搭建房屋具体建造年限，但被征收人在其他地方有住房的，可以根据房屋现状提出处理意见，并在重置价格范围内给予补偿。

对于未登记建筑的补偿依据

根据上述方案的规定，我们可以得出以下结论：1. 只要被征收人能够提供未登记建筑建造年限的证明文件，如基层群众自治组织或农村集体经济组织出具的书面材料，涉案建筑就不是违法建筑，应依法给予补偿。否则，按照有证、无证的标准，许多民国时期的民居建筑都将被认定为违建，这是荒谬和不合理的。2. 如果被征收人对工作组的认定、调查和处理结果不满意，理论上不能直接寻求救济。然而，在涉案建筑面临强拆时，被征收人可以以此为依据行使救济权利。如果建筑本身并非违法建筑，却被错误地认定为违法建筑并收到责令拆除通知书等文件，被征收人可以针对这些文件行使救济权利。因此，对于未登记、无证建筑在面临征收时的结局，不能简单地以“违建零补偿”来回答。将未登记建筑简单地认定为违建，并威胁行政强拆，可能是违法的行为。所谓的“历史遗留问题”指的就是前述未登记建筑的情况。