政府法律顾问室工作规则具体规定

人民政府法律顾问工作规则

第一条 规范和加强法律顾问工作

为了规范和加强深圳市人民政府法律顾问工作，提高依法行政水平，制定本规则。

第二条 法律顾问室的职责和机构设置

市政府法律顾问室（以下简称法律顾问室）负责政府法律顾问工作，与市法制局合署办公。法律顾问室设有秘书处，负责处理日常工作。

第三条 法律顾问室的主要工作职责

法律顾问室的主要工作职责包括：

1. 为市政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见。
2. 代理市政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务。
3. 受市政府所属机构和区政府的委托，代理诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务。
4. 指导和协助市政府所属机构和区政府的法律顾问工作。
5. 为市政府及所属机构、区政府提供其他法律服务。

第四条 法律顾问室的领导和组织

市法制局局长兼任法律顾问室主任，为市政府首席法律顾问，主持法律顾问室全面工作并负责召集法律顾问会议。

第五条 法律顾问室处理紧急法律事项

市政府授权法律顾问室处理应诉、上诉、查封、冻结等紧急法律事项。法律顾问室以市政府名义办理紧急法律事项，使用深圳市人民政府法律事务专用章。相关文件中需要有市长签章的，由法律顾问室提出请示按程序送签。

第六条 法律顾问室参与重大决策

市政府讨论、决定重大问题涉及法律事务的，应当通知法律顾问室派员参加或提供书面意见。

第七条 法律顾问室承担巨大法律事务

市政府所属机构处理涉及金额巨大或影响巨大的法律事务，由法律顾问室承担。市政府所属机构应当及时办理情况汇总、资料移交、证据收集，并按法律顾问室的要求配合。需要外聘法律专业人士的，由法律顾问室决定。法律顾问室未参与处理的法律事务，市政府所属机构应按照法定程序处理。

本条所称金额巨大的法律事务，指有关合同标的、争议金额在1000万元以上，或行政处罚在50万元以上的法律事务。

第八条 各区政府处理重大法律事务

各区政府处理本区政府重大法律事务，应报市政府备案。

第九条 法律顾问室的人员聘用

法律顾问室根据需要，可以聘用法律助理。根据案情需要，法律顾问室可以临时聘用律师或其他专业人士处理有关诉讼、仲裁、执行、调查取证、咨询等法律事务，并支付报酬。聘用法律助理及临时聘用律师或其他专业人士，由法律顾问室代表市政府及其他委托人签订聘用合同。

第十条 聘请专业法律顾问

市政府根据处理政府法律事务的需要，从境内外聘请法律专家担任政府法律顾问或法律咨询专家。法律顾问室聘请专业人士担任法律顾问。担任市政府的法律顾问，应当具有法律专业知识，并在所从事的律师、审判、仲裁、法律教学、法律研究等专业领域享有较高的社会知名度，或属于本专业领域公认的杰出人士。市政府法律顾问任期五年，可连聘连任，市政府可根据实际需要决定解聘。法律顾问室的法律顾问，由法律顾问室根据情况从政府各机构的法规(制)处处长及各区的法制办主任(法制科科长)中聘请。市政府所属部门、单位和区政府及其部门从事法律顾问工作的人员，由法律顾问室组织考核确认资格。

第十一条 法律顾问会议

法律顾问室根据工作需要召集法律顾问会议。

第十二条 法律顾问会议的参与和意见

法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及市政府及其职能部门的行政决策的，有关负责人应当参加，介绍有关情况，并听取法律顾问的意见。根据工作需要，法律顾问室可以邀请经济贸易、规划建设、科学技术等领域的专家参加法律顾问会议。会议纪要应当载明与会法律顾问的各方面意见。

第十三条 法律事务统计制度

市政府建立政府法律事务统计制度。市政府所属机构、区政府应当于每年6月30日、12月31日以前，向法律顾问室呈报诉讼、仲裁、逾期未执行、处罚、债务等涉及法律事务的动态与文件。

第十四条 法定代表人的出庭要求

市政府所属各部门、各区政府法定代表人应按下列规定出庭：

1. 特别重大的行政诉讼案件，有关行政机关的法定代表人应当出庭。
2. 一般性行政应诉案件，法定代表人可根据案情需要决定出庭，但每年出庭参加诉讼的案件数量不得少于2件（总数少于2件的为案件总数）。
3. 争议金额巨大或有重大影响的其他诉讼案件，法定代表人或主管负责人应当出庭参加诉讼。

第十五条 法律顾问室的经费使用

法律顾问室工作所需经费，由法律顾问室在年初提出预算，报市财政局审核后在单位年度部门预算中下达，实行专款专用。市财政、审计部门依法对法律顾问室的经费使用情况进行监督和审计。

第十六条 机构或单位的配合

法律顾问室处理法律事务需要有关机构或单位配合的，应当书面通知，有关机构或单位应当予以协助。

第十七条 年度工作报告

法律顾问室应当发表年度法律顾问工作报告，至迟不得超过次年3月31日。

第十八条 违规行为的追责

有关机构或单位违反本规则规定，导致财产损失或其他权益损害的，由市监察机构依法追究其主管人员和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违规行为包括：

1. 不依法参加清算、破产程序的。
2. 超过诉讼、仲裁、执行或其他时效、时限而不依法主张权利的。
3. 不积极采取措施维护权利、保存原始证据的。
4. 重大决策和事项不经法律论证而导致不利法律后果的。
5. 具有其他过错并造成严重后果的。

第十九条 相关实施办法

法律顾问室可以根据本规则制定相关实施办法。

第二十条 规则解释

本规则由法律顾问室负责解释。