协警开具罚单是否违法?

协警开具罚单属于违法行为，因为执行主体存在问题，缺乏执法和处罚权。

一、协警的定位和权限

1. 协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，并不具备行政执法权。虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它并非一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。

2. 在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只有在编民警才有资格执行，协警只能起到辅助作用。从法理上讲，协警所拥有的只是权利而非权力，与一般公民所享有的没有差别。协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定，其执法权限仍受限。

二、辅警与协警的区别

辅警是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，主要用于社会联防巡逻。辅警具备基本的执法权力，其功能和配备介于保安和正规警察之间。辅警会配备基本的警械，如警棍等。辅警主要来源于本地市民，有义务参与社会治安防控工作。另一种是半专业的辅警，采用合同制的形式使辅警成为一种新的职业。

协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，并不具备行政执法权。虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它并非一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警所拥有的只是权利而非权力，与一般公民所享有的没有差别。协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定。

辅警与协警基本上没有什么区别，都不是正式工作人员，只是为他们提供服务。辅警一般是派出所辅助民警，进行治安联防工作的人员。协警一般是交警中队，协助交警管理交通秩序的协勤人员。