发行证券涉及的主体

证券发行涉及多个主体，包括政府及其机构、企业和金融机构。

政府及其机构

政府发行的证券主要是债券。中央政府债券被视为无风险证券，因为不存在违约风险。无风险利率是金融市场上最重要的价格指标。

企业

企业可以采取独资制、合伙制和公司制等不同组织形式。股份有限公司和有限责任公司是最常见的企业形式，只有股份有限公司才有发行股票的权利。

发行股票和长期企业债券是企业筹集长期资本的主要方式，而发行短期债券则是补充流动资金的重要手段。

金融机构

金融机构作为证券市场的发行主体，可以发行债券和股票。

金融债券是一种特殊类型的债券，具有以下特点：表示金融机构与债券持有者之间的债权债务关系，一般不记名、不挂失，但可以抵押和转让。

证券发行的相关规定

为了保证证券市场交易的规范化，保护投资者的合法权益，证券发行人的资格通常需要经过证券管理机关的认证。

政府机构的资信可靠，其债券发行计划经过国家审查批准，因此不需要证券管理机关的认证。

国家金融机构的资信可靠，债券发行计划纳入国家计划，管理体系较为健全，证券管理机关一般不对其发行资格进行审查认证。

商业银行、公司和企业的经济情况复杂，经营风险较大，资信可靠性不确定，因此其发行资格必须依据法律程序进行评估和审查。

各国对发行资格的要求主要包括：具备法人资格，具备盈利能力和承担经济责任的能力，有明确的证券发行章程，财务状况良好且经会计师事务所核实鉴证。

政府发行的证券通常用于协调财政资金短期周转、弥补财政赤字和兴建政府投资的大型基础设施项目，也可以用于实施特殊政策，如战争期间弥补战争费用的开支。