重证据原则在卖淫、嫖娼案件中的适用

卖淫、嫖娼行为的认定必须依赖于充分的证据。目前，我国在查处治安案件方面的法律法规中，并没有明确规定“仅有嫌疑人的供述，没有其他证据的，不能作为定案的依据”。然而，在查处治安案件的教材和著述中，普遍采纳了刑事诉讼中对证据的要求，即证据必须具备客观性、相关性和合法性。根据我国《刑事诉讼法》第46条的规定，对于所有案件的判处都必须重视证据，重视调查研究，不轻信口供。只有被告人的供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，但证据充分确实的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。因此，在查处卖淫、嫖娼案件时，仅有卖淫、嫖娼人员的供述，而没有其他证据的，不能认定卖淫、嫖娼行为。

认定卖淫、嫖娼行为的其他证据

除了嫌疑人的供述外，公安民警还应当调查其他证据来认定卖淫、嫖娼行为。这些证据可以包括：民警在当场抓获时的证言；现场的物证或书证；能够证明卖淫、嫖娼的视听资料；介绍或容留人的证言；以及其他人证、物证等。

对嫌疑人不承认卖淫、嫖娼的情况处理

如果嫌疑人不承认卖淫、嫖娼行为，但公安机关有充分证据证明的，可以认定卖淫、嫖娼行为。

证明恋爱关系或朋友关系的方法

在认定卖淫、嫖娼行为时，常常会遇到一种情况，即行为人自称是恋爱关系或朋友，并坚称双方没有金钱交易。公安民警“明明知道”他们是在卖淫、嫖娼，但由于没有其他证据，因此感到非常困扰，甚至可能使用违法手段来获取口供。实际上，要证明双方是否是恋爱关系或朋友关系并不难。只需将双方分别进行讯问和查证，询问对方的基本情况、认识的时间、地点和事由等即可。如果双方有感情基础，他们会对对方的姓名、年龄、职业、住址等情况比较清楚，甚至可能是同事、同学或邻居。而卖淫、嫖娼人员通常并不了解对方的姓名、年龄、职业、住址等情况，或者所了解的情况不属实。因此，通过分开讯问和查证，可以排除所谓的有感情基础。然而，即使分开讯问，公安民警仍有可能无法获取到对嫌疑人不利的口供。这时，民警应认真思考一个问题：自己“明明知道他们是在卖淫、嫖娼”，但这只是民警主观上的判断，并不一定是事实。由于法律并不追究属于道德范畴的婚外性行为或婚前性行为，因此公安机关只有在有证据证明双方的行为不是以感情为基础，而是基于金钱和性的交易时，才能认定卖淫、嫖娼行为；否则，只能放人。

办理卖淫嫖娼案件的程序

传唤至公安机关

公安机关发现涉嫌卖淫、嫖娼的人员，可以当场口头传唤或使用《传唤证》传唤至公安机关进行讯问。

讯问和查证

公安民警对经传唤至公安机关的卖淫、嫖娼嫌疑人，应当及时讯问和查证，但讯问和查证的时限不得超过24小时。经讯问和查证，如果有证据证明一方是以营利为目的，自愿与他人发生性关系，并且另一方是以给付金钱等物质利益为手段与卖淫者发生性关系的，可以认定为卖淫、嫖娼行为。在讯问和查证时，应当注意将双方分别讯问和查证。

强制进行性病检查

认定为卖淫、嫖娼的人员，公安机关必须强制其进行性病检查，以调查和区别是否涉嫌“传播性病罪”。强制检查性病的方法可以是：由公安民警将卖淫、嫖娼人员带到性病监测门诊或有皮肤性病科的公立医院进行检查；公安机关一次抓获多名卖淫、嫖娼人员时，可以通知相关医疗、卫生部门派人前来检查。强制性病检查的费用应当由卖淫、嫖娼人员本人或家属承担，公安机关也可以从卖淫、嫖娼人员被扣押的财物中预留或先行扣除必要的性病检查治疗费用。需要注意的是，强制检查性病是办理卖淫、嫖娼案件必须经过的程序，不可或缺。如果公安机关没有强制卖淫、嫖娼人员进行性病检查就直接实施治安管理处罚，将构成执法程序上的违法行为。

对卖淫嫖娼行为人的处理

患有性病的处理

对于卖淫、嫖娼人员经检查患有性病的情况，公安民警应继续调查是否明知自己患有性病而仍然从事卖淫、嫖娼行为。如果明知自己患有性病或者应当明知自己患有性病而仍然从事卖淫、嫖娼的，公安机关应根据《中华人民共和国刑法》第360条的规定，立案追究其刑事责任。如果卖淫、嫖娼人员确实不知道自己患有性病而从事卖淫、嫖娼行为，公安机关应在给予其治安管理处罚后，一律收容教育，并强制治疗其性病。

未患性病的处理

对于卖淫、嫖娼人员经检查未患性病的情况，应根据其情节轻重以及是否曾因卖淫、嫖娼行为受过公安机关处理等情况进行处理。如果经调查发现卖淫、嫖娼人员曾因卖淫、嫖娼行为受过公安机关处理，应报劳动教养，并可并处5000元以下罚款。