根据现行法律规定，外商投资企业的设立遵循政府逐项审批登记制度。中央政府和地方政府审批外商投资企业的权限主要依据投资总额大小和《外商投资产业指导目录》的项目分类。

中央政府审批权限

国家发展与改革委、商务部负责审批投资总额在3000万美元(含3000万美元)以上的生产性外商投资项目和需由国务院主管部门审批的其他项目。

地方政府审批权限

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门负责审批以下项目：1.投资总额在3000万美元以下的非限制类外商投资项目;2.投资总额在3000万美元以下的限制类外商投资项目，并报国务院主管部门和行业主管部门备案;涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向商务部门申请配额、许可证;3.投资总额在3000万美元以上，属鼓励类且无需国家综合平衡的项目，并报国务院主管部门备案。

外商投资企业设立程序

申请设立中外合资经营企业、中外合作经营企业的基本程序

1.项目建议书的申报审批中方或外方投资者可以通过各种途径选择合资(合作)者，确定合作意向后，由中方投资者编写项目建议书，报审批部门(发展改革委员会)审批。项目建议书批准后，中方投资者应向工商行政管理部门申请企业名称登记。2.可行性研究报告的申报审批中外投资者应在项目建议书批准后，共同编制可行性报告，报审批部门(发展改革委员会)审批。在可行性研究报告的基础上，中外投资者可商签设立企业的合同、章程等法律文件。3.合同、章程的申报审批及申领外商投资企业批准证书可行性研究报告经批准后，由中方投资者将合同、章程等法律文件报送审批部门(商务或地方相应政府机构)审批。审批部门在收到可行性研究报告和合同、章程等文件之日起，90日内决定批准或不批准。申请设立合作企业，应在45日内决定批准或不批准。经批准后，由审批部门颁发外商投资企业批准证书。4.营业执照的申领中外投资者在领取外商投资企业批准证书之日起，30日内向工商行政管理部门办理登记注册手续，并领取营业执照。

设立外商独资经营企业的基本程序

外国投资者设立独资企业，可委托具有相应资格的咨询代理机构办理申请和报批等事项。独资企业的设立程序较为简单，只需填写《在中国设立外资企业申请表》、编制可行性研究报告、编写公司章程等有关文件，向审批部门(商务部或地方相应政府机构)申请报批。根据外资企业法的规定，审批部门应当在收到申请之日起90天内决定批准或不批准。经批准后，由审批部门颁发外商投资企业批准证书，凭批准证书办理相关登记注册手续。外商投资企业在领取营业执照起30日内还需向有关部门办理相关登记手续，如到银行开立外汇及人民币账户;到税务部门办理税务登记;办理海关登记;到外汇管理部门办理外汇管理登记;到商检局办理商检登记;到劳动局办理招工、招聘手续，境外人员就业手续等。

对注册资本额及出资期限的规定

中国对外国投资者在境内设立企业或公司的最低注册资本和出资期限有明确规定。

最低注册资本额的限制

根据《公司法》的要求，中国境内注册登记的公司主要有两种形式：有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司注册资本的最低限额根据不同行业的性质有不同的规定，其中以生产经营为主的公司不能低于50万元人民币。根据目前的法规和规章，对外商投资某些行业的最低注册资本额有如下要求：- 从事零售业务的合营商业企业：其注册资本不低于5000万元人民币，在中西部地区投资不低于3000万元人民币。