点击数:1 更新时间:2025-09-16
自1953年以来,我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了从8比1到4比1的变化。这种比例被形象地称为“四个农民等于一个城里人”。
新修改的选举法第一次将代表人口比例规定为1比1。根据法律规定,全国人民代表大会代表名额将根据各省、自治区、直辖市的人口数进行分配,以保证每一名代表所代表的城乡人口数相同,并满足各地区、各民族、各方面的代表数量要求。
北京大学法学院教授王磊指出:“选举法的一个重要原则是选举权的平等,但这种平等需要根据客观历史条件来看待。过去的8比1在当时是合理的,现在的1比1则反映了当前的客观现实。”
全国人大代表柏苏宁介绍说,江苏省射阳等地从2007年开始探索按照城乡人口1比1的比例分配代表名额,并取得了良好的效果。此次修改为这一做法提供了法律保障,更好地体现了宪法规定的公民享有平等的选举权和被选举权的精神。
全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞表示:“这次修改使得城乡居民不仅在实质上平等,而且在形式上也平等,这有利于调动人民群众的积极性。”
中国人民大学法学院院长韩大元指出,新修改的选举法除了保障人人平等外,还强调地区平等和民族平等,以确保各地方、各民族的利益在国家权力机关中得到体现。他强调,这三者是相互关联的统一体,需要综合分析,不能割裂开来。
新修改的选举法还增加了一系列新规定,包括:代表应具有广泛的代表性,基层代表数量应适当,特别是工人、农民和知识分子代表;公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的代表;选举委员会应根据选民的要求组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍自己并回答选民的问题;代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人等。此外,还对设立秘密写票处、加强流动票箱管理等操作细节作出具体规定。
一些人大代表认为,这些修改使得选举法更加严谨,增强了可操作性,许多细节也更加人性化,体现了中国特色社会主义选举制度的完善和发展。