一、行政、司法机关的罚款、罚金以及其他费用

根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》，行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金以及其他有关费用不属于破产债权。

二、滞纳金和劳动保险金的滞纳金

破产宣告后，债务人未支付应付款项的滞纳金，包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金不属于破产债权。

三、破产宣告后的债务利息

破产宣告后产生的债务利息不属于破产债权。

四、债权人参加破产程序所支出的费用

债权人为参加破产程序而支出的费用不属于破产债权。

五、破产企业的股权、股票持有人在股权、股票上的权利

破产企业的股权和股票持有人在股权、股票上的权利不属于破产债权。

六、破产财产分配开始后向清算组申报的债权

破产财产分配开始后，向清算组申报的债权不属于破产债权。

七、超过诉讼时效的债权

超过诉讼时效的债权不属于破产债权。

八、债务人开办单位对债务人未收取的管理费、承包费

债务人开办单位对债务人未收取的管理费、承包费不属于破产债权。人民法院或者清算组应当对上述不属于破产债权的权利进行登记。

可申报的债权要求

一、一般规定

(1) 以财产给付为内容的请求权

可申报的债权必须是以财产给付为内容的请求权。劳务或者不作为的请求权不能申报，但是，因为劳务或者不作为的不履行或者不适当履行而产生的赔偿请求权可以申报。

(2) 以债务人财产为受偿基础的请求权

可申报的债权必须以债务人财产为受偿基础。债务人财产指的是受破产程序拘束的财产，不包括信托财产或者根据法律规定不受破产程序拘束的财产。有财产担保和无财产担保的债权均可以申报。

(3) 成立于破产申请受理前的债权

可申报的债权必须是在破产申请受理前成立的债权。债权的到期时间不影响申报资格，未到期的债权在破产案件受理时视为已到期。

(4) 平等民事主体之间的请求权

可申报的债权必须是平等民事主体之间的请求权。对债务人的罚款等财产性行政处罚不能申报。在企业破产清算的情况下，债务人财产最终归属于债权人。如果执行对债务人的财产性行政处罚，事实上处罚的是债权人，既不能达到行政处罚的目的，又损害了债权人的合法权益。但是，在破产程序终结后，如果债务人因重整或和解而继续存续，处罚机关可以根据情况决定是否执行原来的处罚决定。

(5) 合法有效的债权

可申报的债权必须是合法有效的债权。无效原因存在于合同法或其他法律规定中的债权、诉讼时效已经届满的债权、无证据或证据为虚假的债权（申报人提供的证据材料不足以证明其真实性和有效性的债权，在补足证据前推定为不得申报）不得申报。不具备上述条件的债权被申报的，管理人有权提出异议。申报人坚持申报的，管理人可以在债权表中另页记载，并载明所发现的问题，以供债权人会议作出决定。必要时，管理人可以请求人民法院裁定不予确认。

二、特别情形

(1) 职工债权

债务人所欠职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金属于职工债权。职工不需要申报，管理人会调查后列出清单并公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正。如果管理人不予更正，职工可以向人民法院提起诉讼。

(2) 利息请求权

附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。破产申请受理前的利息随本金一同申报。

(3) 待定债权

待定债权是指其效力有待确定的债权，包括附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权。这些债权可以申报，但必须说明其待定的状况。

(4) 连带债权

连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权，也可以共同申报债权。申报的债权是连带债权的，应当说明。

(5) 连带债务人的代位求偿权

债务人的保证人或其他连带债务人已经代替债务人清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权。尚未代替债务人清偿债务的，除非债权人已经向管理人申报全部债权，否则以其对债务人的将来求偿权申报债权。

(6) 连带债务的债权人

在连带债务人之一破产时，其债权人享有在破产程序中申报债权的权利。如果连带债务人数人被裁定适用破产程序，其债权人有权分别在各破产案件中申报债权。

(7) 待履行合同相对人的赔偿请求权

管理人或债务人依照破产法第18条的规定解除合同的，对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权。

(8) 善意受托人的请求权

债务人是委托合同的委托人，被裁定适用破产法规定的程序，受托人不知该事实，继续处理委托事务的，受托人以由此产生的请求权申报债权。

(9) 票据付款人的请求权

破产债务人是票据的出票人，该票据的付款人继续付款或承兑的，付款人以由此产生的请求权申报债权。