点击数:1 更新时间:2025-09-24
村民代表是农村基层社会事务管理的重要力量,村民代表会议则是村民行使民主决策和民主管理的重要机构。推选合格的村民代表,健全和完善村民代表会议制度,有利于保障村民当家做主的权利。
根据《村民委员会组织法》第二十五条的规定,人数较多或者居住分散的村,可以设立村民代表会议,讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成,其中村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表的任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任,并且应当向其推选户或者村民小组负责,接受村民监督。
尽管《村民委员会组织法》未明确规定村民代表的数额,但一些地方性法规对此有明确要求,包括人数的上限和下限。在实践中,村民代表的数额受本村的户数、人口和居住条件制约。
一般来说,村民代表与户数和人口之间的比例是决定村民代表数额的先决条件。为了便于代表联系村民、开会、议事和决策,推荐的做法是按每五户至十五户推选一名村民代表。对于户数在50户以下的村,不宜推选村民代表,而应直接召开村民会议。对于户数在51户至100户的村,也可以不设村民代表会议,而召开户代表参加的村民会议。对于户数在101户以上的村,可以根据情况由村民自主决定是否设立村民代表会议。
在人口较多的地区,500户至1000户的村,村民代表的名额应在50至70人左右;而1000户以上的村,村民代表的名额应在70至100人左右。确定村民代表名额一般应取单数。根据目前农村的实际情况,村民代表在20至100人之间是一个较为合适的数额。
然而,有些地方存在一个村民小组只选举1至2名村民代表的情况,这种情况缺乏代表性和权威性,不利于发挥村民代表会议的议事决策作用和村民代表的桥梁纽带作用,应予以纠正。另外,有些村虽然人口较多,但居住比较集中,经济条件较好,召开村民会议比较方便。同样地,有些村虽然居住分散,但交通方便,人口也不多,召开村民会议也比较方便。在这些情况下,仍应坚持召开村民会议。