一、国际贸易中非关税壁垒的新形式

(一)非关税壁垒的概念

非关税贸易壁垒是国际贸易全球化后出现的新现象。为了保护本国产品免受其他国家产品侵害，各国越来越多地采用非关税壁垒。自上世纪90年代后期，中国成为国际贸易中非关税壁垒最大的受害者，因此对非关税壁垒的研究变得迫在眉睫。

非关税壁垒是指一国政府采取关税以外的各种办法，对本国对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和。它完全符合WTO的规则，旨在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。范围广泛，形式多样。根据美、欧等主要WTO成员国贸易壁垒调查的实践，主要可分为以下13类：通关环节壁垒;对进口产品歧视性的征收国内税费;进口禁令;进口许可;技术性贸易壁垒;动植物检验检疫措施(即包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施);政府采购中对进出口产品的歧视;出口限制;补贴;与贸易有关的投资措施;服务贸易市场准入及经营方面的壁垒;与贸易有关的知识产权。

(二)非关税壁垒的特点

与关税壁垒相比，非关税壁垒具有以下特点：

第一，非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性。关税的制定往往需要一定的立法程序，即使调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税壁垒措施的制定与实施通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制和进口措施，从而较快地达到限制的目的。

第二，非关税壁垒的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。关税措施是通过征收关税来提高商品的成本和价格，进而削弱其竞争能力，因此其保护作用具有间接性。而一些非关税壁垒直接限制进口，能够快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。