关于国际贸易中的非关税壁垒措施的新形式

【摘要】：

目前，我国出口产品正面临越来越多的、主要来自发达国家的非关税壁垒的挑战。据不完全测算，早在1999年，我国仅因为国外技术规定、标准和合格评定程序而减少的出口至少达500亿美元，除传统的关税和非关税壁垒之外，基本上没有采取系统、有效的技术防范措施。入世以来，由于我们对WTO的潜规则研究甚少，导致国内许多企业受到了较大的冲击。并且这种非关税壁垒以其正义的外衣、巨大的影响力和借助科技的快速发展，越来越成为国际贸易中不可忽视的保护手段。中国作为世界贸易组织的新成员更应在这方面进行研究,并制定相应的策略，减少贸易损失。

【关键词】：非关税壁垒;反倾销;技术性壁垒;绿色壁垒;应对措施

【正文】：

一、国际贸易中非关税壁垒的新形式

(一)非关税壁垒的概念

非关税贸易壁垒是国际贸易走向全球化后出现的一种新现象。各国为了保护本国的产品免受其它国家产品的侵害，愈来愈多的采用非关税壁垒。自上世纪90年代后期，中国已成为国际贸易中非关税壁垒最大的受害者，因此对非关税壁垒的研究也就迫在眉睫。

所谓非关税壁垒，就是指一国政府采取关税以外的各种办法，对本国对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和。它本身完全符合WTO的规则，旨在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。从广义上讲，所有具有贸易扭曲效果的立法和行政措施均属之，其范围宽广，形式多样。根据美、欧等主要WTO成员国贸易壁垒调查的实践，主要可分为以下13类：通关环节壁垒;对进口产品歧视性的征收国内税费;进口禁令;进口许可;技术性贸易壁垒;动植物检验检疫措施(即包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施);政府采购中对进出口产品的歧视;出口限制;补贴;与贸易有关的投资措施;服务贸易市场准入及经营方面的壁垒;与贸易有关的知识产权(注1)。

(二)非关税壁垒的特点

从以上对非关税壁垒的概念性分析不难看出，与关税壁垒相比，非关税壁垒的特点如下：

第一，非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性。关税的制定往往要通过一定的立法程序，即使调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此，关税具有一定的延续性。而非关税壁垒措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制和进口措施，从而较快的达到限制的目的。

第二，非关税壁垒的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。关税措施是通过征收关税来提高商品的成本和价格，进而削弱其竞争能力，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税壁垒就直接限制进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。