行政诉讼立案中当事人首先应当满足主体资格，其次书面起诉中要载明明确的被告和具体的诉讼请求和事实根据。将其提交至人民法院后，经人民法院审查后决定是否予以立案。

法律依据

《《中华人民共和国行政诉讼法》》第四十九条   提起诉讼应当符合下列条件：   （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；   （二）有明确的被告；   （三）有具体的诉讼请求和事实根据；   （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。