中国公务员制度的特色

1. 党的一致性

中国公务员制度的根本指导原则是建立在中国共产党的基本路线之上。其目的是为了贯彻和执行党的基本路线提供制度保障。因此，公务员被要求始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针和政策。与之不同的是，西方文官制度强调"政治中立"的原则，要求文官不得参与党派等政治活动，公务活动中不得带有党派的政治倾向性。

2. 党管干部

中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一部分。在公务员的管理上，强调坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，"不受任何党派干预"，是独立的管理系统。

3. 无政务官与事务官之分

中国公务员制度没有"政务官"与"事务官"的划分。这是因为中国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的明确区别。而西方文官制度则实行"两官分途"，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。

4. 服务于民的宗旨

中国公务员的最根本行为准则是做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。

中国国家公务员制度的建立与发展

中国国家公务员制度的建立为公务员管理提供了基本法律依据。它借鉴了西方文官制度的一些积极内容，继承和发扬了中国干部人事管理工作的优良传统，总结和吸收了中国共产党十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验和成果，并用法律的形式加以系统化和制度化。国家公务员制度作为公务员法规体系中的基础性法规和总的章程，规定了公务员管理中的一些基本原则和方法。在执行过程中，还应逐渐建立和完善与之相配套的制度体系。

5. 坚持四项基本原则

中国公务员制度坚持四项基本原则，即坚持党的基本路线，坚决执行党的路线、方针和政策。中国公务员制度是适应社会主义现代化建设的需要而建立的，同时也是实现党的改革开放方针、政策的组织保证，它要为党以经济建设为中心的政治路线服务。