济南市社会治安综合治理条例

济南市社会治安综合治理条例

第一章 总则

为了维护社会治安秩序和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和《山东省社会治安综合治理的若干规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二章 组织机构与职责

市、县(市、区)应当设立社会治安综合治理委员会，下设办公室，负责日常工作。乡(镇)、街道办事处应当设立社会治安综合治理委员会，下设办公室或者配备专职、兼职工作人员。机关、团体、企业事业单位和村(居)民委员会，可以根据需要设立相应的社会治安综合治理组织或者配备专职、兼职工作人员。

各级社会治安综合治理委员会的主要职责：

(一)宣传贯彻社会治安综合治理的方针政策、法律、法规和规章;

(二)贯彻执行上级社会治安综合治理委员会和同级人民政府的决定和部署，根据本地区的情况作出相应安排，并组织实施;

(三)组织、指导、协调辖区内各部门各单位落实社会治安综合治理的各项任务;

(四)检查社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况;

(五)调查研究，总结推广经验，表彰先进;

(六)办理上级社会治安综合治理委员会和同级人民政府交办的事项。

机关、团体、企业事业单位和村(居)民委员会在社会治安综合治理工作中的职责：

(一)进行社会主义法制宣传教育;

(二)组织实施本单位治安责任制，落实安全防范措施、维护内部安全;

(三)调解本单位内部和与本单位有关的民间纠纷;

(四)维护妇女儿童的合法权益;

(五)预防和减少青少年违法犯罪;

(六)办理社会治安综合治理工作的其他事项，参加所在地社会治安综合治理活动。

第三章 打击与防范

公安、检察、审判机关应当根据各自的职责，依法打击各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子。政法各部门应当结合各自的职能，积极参与社会治安综合治理。检察、审判机关对在办理案件中发现的社会治安隐患，应当及时向有关单位提出司法建议。有关单位应当认真研究办理，并且答复建议机关。公民应当履行宪法、法律规定的义务，积极举报违法犯罪行为。公安、检察、审判机关对于公民的举报，应当及时依法处理，并保护举报人的安全。

建立专群结合、城乡一体的防御机制，提高发现、预防、控制犯罪的能力。

(一)市、县(市、区)、乡(镇)街道办事处、村(居)民委员会应当根据需要建立群防群治队伍，加强联防和巡逻守护，维护治安秩序。公安机关负责对联防和巡逻守护人员的管理和业务指导;

(二)机关、团体、企业事业单位根据本单位需要建立值班或警卫制度，健全防盗窃、防火灾、防破坏、防事故等防范措施，预防各类刑事案件和治安灾害事故的发生;

(三)商场、宾馆、影剧院、歌舞厅等公共场所，应当根据需要建立保卫组织，或者聘用保安人员，维持好本单位、本区域的治安秩序;

(四)居民住宅楼院应当落实安全防范措施。单位的住宅楼院由本单位组织看护。混居区的楼院由产权所属单位负责解决防范设施，居民委员会组织居民看护;

(五)城建、规划、设计部门应当把安全防范设施建设纳入城市建设规划。在住宅设计建设中，有关部门应当执行建设部、公安部《关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定》;

(六)各部门、各单位应当发挥调解组织的作用，及时发现、调解、疏导和解决各类影响社会安定的矛盾和民间纠纷。

第四章 教育与管理

宣传、司法行政部门应当会同有关部门，对全市公民普及法律知识，进行法制宣传教育，提高公民的法律意识和法制观念。

教育部门应当加强对在校学生的法制教育和道德教育，加强校风校纪建设，预防和减少学生违法犯罪。

劳动部门、街道办事处、居民委员会及有关单位，应当加强对城镇待业青年的管理，组织开展职业培训和道德、法制教育，做好就业安置工作。

加强对轻微违法青少年的教育管理。是职工的由单位主管，学生由学校主管，村民由村民委员会主管，个体工商业户由工商行政管理部门主管，待业人员由居住地的居民委员会主管。工会、共青团、妇联、治安保卫组织及其家庭应当配合，公安机关负责统一协调并检查指导。

公安机关应当加强户口管理。各主管部门和用工单位应当协助公安机关加强对外地来济劳务团体、劳务人员和暂住人口的管理。

第五章 建设与改造

公安派出所、人民法庭、司法所的基础设施建设，由当地人民政府负责，纳入城乡建设总体规划，并监督实施。

建立健全基层治保会、调解委员会、民政委员会，发挥其职能作用，并合理解决工作人员的报酬。

全社会都应当支持劳动改造、劳动教养工作。劳动改造、劳动教养机关应当履行职责，加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作，预防和减少重新违法犯罪。

管制、缓刑、假释、监(所)外执行等人员的考察、监督和改造工作，由公安机关主管，劳改、劳教单位和居住地的村(居)民委员会配合，人民检察院负责依法检察监督。

各级人民政府和有关部门、社会团体、企业事业单位，应当执行《山东省安置帮教刑满释放和解除劳动教养人员的若干规定》，密切配合，妥善做好刑释解教人员的安置和帮教工作。

第六章 社会保障

公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争壮烈牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，报请省人民政府批准为革命烈士，并根据有关规定对其家属予以抚恤;不够烈士条件的，比照因公牺牲的规定予以抚恤或者照顾。

公民同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤。致伤致残的，其医疗费、生活补助费等由侵害人或者其监护人承担;侵害人或者其监护人无力承担的，由公民所在单位按工伤处理;没有工作单位的，由当地民政部门按照国家有关参战伤残民兵民工的规定办理。

公民同违法犯罪行为作斗争负伤的，医疗单位应当及时抢救和治疗，对受害人拒不进行抢救、治疗或延误抢救时间造成严重后果的，追究直接责任人员的责任。

各级人民政府列入财政预算，确保社会治安综合治理工作所必需的经费。

第七章 奖励与处罚

执行本条例，符合下列条件之一的单位和个人，由各级社会治安综合治理委员会会同人事部门给予表彰、奖励，有突出贡献的，由县级以上地方社会治安综合治理委员会推荐，报请有关机关批准，给予立功以上荣誉奖励或者物质奖励：

(一)社会治安综合治理的责任制落实，刑事案件、交通事故和重大治安灾害事故明显减少，对重大刑事案件的预防、控制和侦破卓有成效的;

(二)见义勇为，同违法犯罪行为作斗争事迹突出的;

(三)疏导、调解民间纠纷，避免重大刑事案件发生，成绩显著的;

(四)改造、教育和挽救违法犯罪人员成绩突出的;

(五)在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。

凡没有达到本单位规定的社会治安综合治理目标的机关、团体、企业事业单位及其他组织，当年不得评选为精神文明单位;其主管负责人和直接责任人，当年不得评选为先进、模范，不得升职。

市、县(市、区)社会治安综合治理委员会，对前款规定的执行情况进行监督和检查。

违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关行政主管部门对单位主管负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分;违反治安管理法规的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)本单位内部治安秩序混乱的;

(二)发生重大刑事案件、重大治安案件，或者重大责任事故，使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的;

(三)本单位职工违法犯罪情况严重的;

(四)对本单位发生的犯罪案件和存在的重大治安隐患隐瞒不报、置之不理的;

(五)在社会治安综合治理工作中，不认真履行职责，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假及有其他严重违法行为的。

对证人、举报人和与违法犯罪行为作斗争的公民打击报复的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

本条例具体应用中的问题，由济南市社会治安综合治理委员会负责解释。

本条例自山东省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。

1993年3月5日