最高人民法院最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释
点击数：15 更新时间：2023-10-29
根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，为了依法惩治盗窃犯罪活动，保护公私财产，特就办理盗窃刑事案件适用法律的若干问题作出解释。
盗窃公私财物价值在一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在前款规定的数额范围内，确定本地区执行的具体数额标准，并报请最高人民法院、最高人民检察院批准。
对于在跨地区运行的公共交通工具上发生的盗窃，且无法确定盗窃地点的情况，应当根据受理案件所在地省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院确定的有关数额标准进行认定。
对于盗窃毒品等违禁品的情况，应当根据情节轻重进行量刑处理。
盗窃公私财物的行为，具有下列情形之一的，可以按照前条规定的“数额较大”标准的百分之五十进行认定：
(一) 曾因盗窃受过刑事处罚；
(二) 一年内曾因盗窃受过行政处罚；
(三) 组织、控制未成年人进行盗窃；
(四) 在自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地进行盗窃；
(五) 盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物；
(六) 在医院盗窃病人或者其亲友的财物；
(七) 盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物；
(八) 因盗窃造成严重后果。
盗窃的数额认定方法如下：
(一) 如果被盗财物有有效价格证明，应当根据有效价格证明进行认定；如果没有有效价格证明，或者根据价格证明认定的盗窃数额明显不合理，应当委托估价机构进行估价；
(二) 盗窃外币的，应当按照盗窃时中国外汇交易中心或者中国人民银行授权机构公布的人民币对该货币的中间价进行折算；如果中国外汇交易中心或者中国人民银行授权机构未公布汇率中间价的外币，可以按照盗窃时境内银行人民币对该货币的中间价进行折算，或者按照该货币在境内银行、国际外汇市场对美元汇率与人民币对美元汇率中间价进行套算；
(三) 盗窃电力、燃气、自来水等财物，如果能够查实盗窃数量，应当按照查实的数量计算盗窃数额；如果无法查实盗窃数量，可以根据盗窃前六个月月均正常用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量进行推算；如果盗窃前正常使用不足六个月，可以按照正常使用期间的月均用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量进行推算；
(四) 对于明知是盗接他人通信线路、复制他人电信码号的电信设备、设施而使用的情况，应当按照合法用户为其支付的费用进行认定；如果无法直接确认，可以以合法用户的电信设备、设施被盗接、复制后的月缴费额减去被盗接、复制前六个月的月均电话费进行推算；如果合法用户使用电信设备、设施不足六个月，可以按照实际使用的月均电话费进行推算；
(五) 盗接他人通信线路、复制他人电信码号并进行出售的，应当按照销赃数额进行认定。
如果盗窃行为给失主造成的损失大于盗窃数额，可以将损失数额作为量刑情节进行考虑。
对于盗窃有价支付凭证、有价证券、有价票证的情况，应当按照以下方法进行数额认定：
(一) 对于不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证，应当将票面数额和盗窃时应得的孳息、奖金或者奖品等可得收益一并计算盗窃数额；
(二) 对于记名的有价支付凭证、有价证券、有价票证，如果已经兑现，应当按照兑现部分的财物价值进行计算盗窃数额；如果没有兑现，但失主无法通过挂失、补领、补办手续等方式避免损失，应当按照给失主造成的实际损失进行计算盗窃数额。
对于盗窃公私财物的行为，具有本解释第二条第三项至第八项规定情形之一，或者入户盗窃、携带凶器盗窃，且数额达到本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”的百分之五十的，可以认定为刑法第二百六十四条规定的“其他严重情节”或者“其他特别严重情节”。
对于盗窃公私财物数额较大的行为人，如果认罪、悔罪，退赃、退赔，并且具有下列情形之一，且情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚；必要时，可以由有关部门予以行政处罚：
(一) 具有法定从宽处罚情节；
(二) 没有参与分赃，或者获赃较少且不是主犯的；
(三) 被害人谅解的；
(四) 其他情节轻微、危害不大的。
对于偷拿家庭成员或者近亲属的财物的行为，如果获得谅解，一般不认定为犯罪；如果追究刑事责任，应当酌情从宽处理。
对于盗窃国有馆藏一般文物、三级文物、二级以上文物的行为，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。对于盗窃多件不同等级国有馆藏文物的行为，三件同级文物可以视为一件高一级文物。对于盗窃民间收藏的文物的行为，可以根据本解释第四条第一款第一项的规定进行认定盗窃数额。
对于偷开他人机动车的行为，应当按照以下规定处理：
(一) 偷开机动车，导致车辆丢失的，以盗窃罪定罪处罚；
(二) 为盗窃其他财物，偷开机动车作为犯罪工具使用后非法占有车辆，或者将车辆遗弃导致丢失的，被盗车辆的价值计入盗窃数额；
(三) 为实施其他犯罪，偷开机动车作为犯罪工具使用后非法占有车辆，或者将车辆遗弃导致丢失的，应当以盗窃罪和其他犯罪数罪并罚；如果将车辆送回未造成丢失，按照其所实施的其他犯罪从重处罚。
对于盗窃公私财物并造成财物损毁的行为，应当按照以下规定处理：
(一) 采用破坏性手段盗窃公私财物，造成其他财物损毁的，以盗窃罪从重处罚；如果同时构成盗窃罪和其他犯罪，应当选择一项重罪从重处罚；
(二) 实施盗窃犯罪后，为掩盖罪行或者报复等，故意毁坏其他财物构成犯罪的，应当以盗窃罪和构成的其他犯罪数罪并罚；
(三) 盗窃行为未构成犯罪，但损毁财物构成其他犯罪的，应当以其他犯罪定罪处罚。
对于盗窃未遂的行为，如果具有以下情形之一，应当依法追究刑事责任：
(一) 以数额巨大的财物为盗窃目标的；
(二) 以珍贵文物为盗窃目标的；
(三) 其他情节严重的情形。
对于既有既遂，又有未遂的盗窃行为，如果分别达到不同量刑幅度的，应当按照处罚较重的规定进行处罚；如果达到同一量刑幅度的，应当以盗窃罪既遂进行处罚。
如果单位组织、指使盗窃，符合刑法第二百六十四条及本解释的相关规定，可以追究组织者、指使者、直接实施者的刑事责任。
对于因犯盗窃罪，依法判处罚金刑的情况，应当根据盗窃数额在一千元以上的二倍以下进行判处罚金；如果没有盗窃数额或者无法计算盗窃数额的，应当在一千元以上十万元以下判处罚金。
本解释发布实施后，《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔1998〕4号)同时废止；之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。