环境侵权行为保全

环境侵权行为保全：保护受害者权益的重要手段

一、环境科学证据的形成

1. 完善鉴定程序：鉴定结论在环境侵权案件中起着决定性作用，但目前我国存在多头鉴定、重复鉴定、鉴定结论相互矛盾等问题，缺乏独立的第三方鉴定机构和环境污染损害大小评估机构。因此，需要完善环境侵权司法鉴定制度，避免过度依赖鉴定结论，提高事实认定的准确性。

2. 因果关系的认定：因果关系在环境侵权案件中具有技术性和复杂性，原告往往难以证明其内在逻辑关系。为平衡社会利益，应使用多元化的方法推定因果关系，并防止滥用因果关系推定原则。

二、完善支持起诉制度

1. 支持起诉的主体：除受害人外，应鼓励法律规定的机关和有关组织以支持诉讼的形式支持受害人向侵权人主张权利。

2. 支持起诉的形式：检察机关可以根据申请决定是否出庭支持起诉，不参与法庭调查和辩论。人民法院可以通过听证程序等方式确认支持起诉的具体事项。

三、放宽先予执行的条件

基于保护受害者权益的需要，应放宽环境侵权案件中先于执行的条件，仅要求满足“权利义务明确”和“存在紧急需求”的条件，不再要求“严重影响申请人的生活或者生产经营”等严苛要件。

四、规范行为保全

1. 行为保全措施申请的情形：应给予环境侵权责任纠纷中行为保全制度更大的适用空间，适当放宽行为保全的限制性规定。

2. 行为保全申请的担保：对于诉讼行为保全，应免除担保责任；对于诉前行为保全，根据个案情况进行区分和裁量，减轻或免除担保责任。

3. 诉讼行为保全听证前置：在行为保全中设立听证前置程序，便于相关部门参与听证，并对是否符合申请条件作出书面意见。

五、完善调查令制度

1. 调查令的实施程序：申请人向法院提交书面申请，法院审核申请人适格性、申请是否在规定期限内、申请内容是否明确等。调查令在举证期限届满后失效。

2. 调查令的证据效力：调查令要求被调查人履行相应的义务，否则应承担法律责任。调查令所取得的证据只能作为当事人提供的证据之一，需经过质证和认证后才能作为定案依据。