养殖场遭遇禁养或环境污染关停等,如何进行维权
点击数：56 更新时间：2024-01-19
根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定，县级以上地方政府在进行畜禽养殖场关停时，应依法对养殖者进行经济补偿。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，当事人对征收、征用决定及其补偿决定不服时，可以申请行政诉讼维权。
一、核定是否纳入禁养范围。
要核实当地政府是否制定了禁养区域的行政命令、红头文件或其他抽象性行政行为。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》和地方规划要求，各地应制定自己所辖区域内的禁养范围。禁养范围通常划定在水源保护地、风景名胜区等地。首先要核实区县政府是否制定了规划，然后确定养殖场是否在禁养范围内。
二、评估污染搬迁的必要性。
如果养殖场未纳入禁养范围，需要评估是否有必要进行环保关停。如果养殖场纳入禁养范围，这个问题就不是重点。例如，代理江苏昆山的禁养案件中，我们发现该养殖场未纳入禁养范围，但确实缺乏污染环境处理设施。我们提出增加污染处理设施并进行二次处理的申请，得到了环保部门和政府的批示，并办理了相关证照，使该养殖场可以继续经营。
三、关注具体行政行为的落实。
关停、搬迁、关闭是一系列具体行政行为的执行程序。从最早下达关停通知开始，就涉及具体的行政处罚行为。根据《行政处罚法》、《行政诉讼法》和《行政复议法》的规定，养殖场有权进行复议和诉讼，对是否应该实施关停纳入法律司法审查。
关停涉及到建筑物时，根据《行政强制法》第44条的规定，如果在复议、诉讼结束后仍需要拆除，才能进行行政强拆或司法强拆。各地在关停的具体措施上存在差异，有的地方只要断水断电就不理会，养殖场就只能停业；有的地方要求搬迁设备、卖掉动物，强制拆除后就无法恢复生产。
四、依据补偿。
根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条的规定，应给予经济补偿。然而，实践中的补偿往往偏低。补偿应根据畜牧养殖的规模进行停产停业损失的补偿，但未考虑预期利益和现有固定资产。养殖场只能从事养殖行业，一旦关闭关停，房屋的利用价值就消失了。因此，无论是否拆迁，对养殖企业主来说都是一样的，按照养殖场的方式建造的房屋无法用于其他行业。