电子签名法的目的和适用范围

制定目的

根据法律委会同有关部门的共同研究认为，电子签名法的制定旨在规范电子签名行为，并确立电子签名的法律效力。当前，电子签名主要在电子商务活动中使用。随着信息化水平的提高，政府部门在管理经济和社会事务时也开始采用电子手段，例如电子报关、电子报税、电子年检以及依据行政许可法规定采用数据电文方式提出行政许可申请等。这些行为涉及到电子签名的法律效力问题，因此需要适用电子签名法的相关规定，而不需要单独制定法律。

适用范围

基于上述情况，法律委建议电子签名法的适用范围具有一定的前瞻性和包容性，即主要适用于商务活动，但不限于商务活动。这是为了维护有关各方的合法利益，确保电子签名行为的规范性和法律效力。因此，建议将草案第一条修改为：“为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法利益，制定本法。”