一、房屋征收补偿决定的资格

依据法律规定

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，房屋征收决定是由市、县级人民政府作出的。

相关法律规定

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条的规定，市、县级人民政府在作出房屋征收决定时，应当给予被征收人以下补偿：1. 被征收房屋的价值补偿；2. 因征收房屋而导致的搬迁和临时安置的补偿；3. 因征收房屋而导致的停产停业损失的补偿。同时，市、县级人民政府还应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予相应的补助和奖励。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十八条的规定，对于征收个人住宅的情况，如果被征收人符合住房保障条件，市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体的实施办法由省、自治区、直辖市制定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条的规定，对于被征收房屋的价值补偿，不得低于被征收房屋在房地产市场上的类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值应由具备相应资质的房地产价格评估机构根据房屋征收评估办法进行评估确定。如果对评估结果有异议，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。如果对复核结果有异议，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中应当向社会公开征求意见。

二、农村集体土地征地补偿费的分配

根据《土地管理法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用城市郊区的菜地，用地单位还应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。如果需要安置的人员由农村集体经济组织安置，安置补助费将支付给农村集体经济组织进行管理和使用；如果由其他单位安置，安置补助费将支付给安置单位；如果不需要统一安置，安置补助费将直接支付给被安置人员个人，或在征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。在实际操作中，由于土地资源有限，农村集体经济组织通常无法及时调整其他土地以供被征地农民使用，也无法对需要安置的人员进行安置。因此，通常会将土地补偿费和安置补助费合并，留存一定比例后将剩余款项分配给村民（各地略有差异）。那么，如何将这些款项发放给村民呢？根据法律规定和实际情况，当前土地补偿费的支付有三种情形：如果以村民小组为集体土地经营管理单位，可以由村民小组组织分配；如果以村民委员会为集体土地经营管理单位，可以由村民委员会组织分配；如果经过村民会议或村民代表会议讨论决定后，将分配方案提交征地单位，征地单位也可以直接将土地补偿费支付给村民。至于安置补助费的发放，一般只能由征地单位直接支付给村民。对于地上附着物和青苗补偿费的分配，由于产权人和种植人相对明确，一般不会引起争议。而土地补偿费和安置补助费的分配容易产生纠纷。分配方式一般有两种：一种是按照分有责任田的农村集体经济组织成员平均分配，不论其承包的责任田是否被征用；另一种是归承包的责任田被征用的农村集体经济组织所有。在实际分配中，农村集体经济组织常常根据少数服从多数的"民主"原则决定少数人是否享有征地补偿费的分配权利。如果这部分人服从决定，分配过程会顺利进行；但如果他们不服从多数人的决定，很容易引发纠纷。