诉前财产保全：处理没有担保金的情况

诉前财产保全的概述

根据民事诉讼法的规定，诉前财产保全是一种紧急情况下的财产保全措施，旨在保护利害关系人的合法权益。根据法律规定，申请人在起诉前必须提供担保，否则申请将被驳回。

财产担保的必要性

诉前财产保全要求申请人提供与保全财产等额的担保。然而，在一些人身侵权的诉讼中，被侵权人往往是受害者，其经济状况已经严重受损。在这种情况下，如果要求被侵权人提供相当于请求保全数额的财产担保，他们很可能无法满足法院的要求。这就引发了一个问题：法院应该驳回申请还是继续保全？

地方法院的探索

为了解决上述问题，一些地方法院开始探索新的规定。例如，北京市朝阳区人民法院实施了一项新规定，允许申请人在紧急情况下无法提供等额财产担保时，只需交付保全财产10%至30%的担保，并在30天内补齐剩余部分。根据这项规定，法院可以启动保全程序，并对被申请人的财产实施查封、扣押等措施。然而，申请人必须在30天内补齐全部担保数额，否则法院将解除保全措施，并要求申请人承担由此造成的损失。

最高人民法院的规定

最高人民法院也意识到了现有立法的问题，并在《最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见》中作出规定。根据该意见，如果案件事实清楚、法律关系明确，并且农民申请财产保全但无法提供担保且不采取保全措施可能导致申请人利益受损，人民法院可以免除申请人的担保义务，并裁定采取财产保全措施。然而，这一政策仅适用于农民申请人，且必须同时满足其他条件。

现有立法的局限性

需要强调的是，这些规定仅是人民法院的一种审判政策，且北京朝阳区法院的规定只是在现有立法框架下的权宜之计。在保障弱势群体方面，民事诉讼法还需要进一步修改，以解决现有立法的局限性。