模拟拆迁协议的法律分析

一、模拟拆迁协议的定义和法律效力

根据《成都市房产管理局关于印发《关于中心城区城市房屋模拟拆迁工作的指导意见(试行)》的通知》第五条的规定，模拟拆迁是指在拆迁项目业主取得行政许可之前，根据城市规划和相关法律法规的规定，与房屋所有权人协商并签订模拟拆迁协议的活动。模拟拆迁协议具备附生效条件的合同特点，其条款明确规定了协议生效的条件。一旦约定的条件具备，协议即具备法律效力。

二、模拟拆迁协议的生效条件

模拟拆迁协议一般约定了两个生效条件：首先，住户签约率必须达到一定比例以上；其次，必须办理房屋拆迁所需的行政许可。只有当这两个条件都满足时，才能进行协议的审核和确认。一经确认，模拟拆迁协议上会加盖条章，标明协议已生效并转为正式征收补偿协议。被征收户不需要重新签订正式协议，经过审核确认并加盖所需条章的模拟拆迁协议即为有效的征收补偿协议。

三、模拟拆迁协议的无效确认

在实际生活中，由于对政府的信任和支持，被征收人往往会在不理解协议意义的情况下同意签订模拟拆迁协议。然而，当征收实施后，被征收人才发现政府在协议中承诺的权益无法实现，甚至连基本的拆迁补偿金都无法按约履行。在这种情况下，被征收人应该如何维护自己的合法权益呢？根据本案调查结果，涉案拆迁项目未取得相关拆迁许可证，也未按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定办理房屋征收审批手续。因此，涉案房屋的拆迁项目程序严重违法，违反了行政法规、法规和规章的强制性规定。根据《合同法》第五十二条第(五)项的规定，违反法律、行政法规的强制性规定所签订的协议应当被确认为无效。此外，如果一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益，恶意串通损害国家、集体或第三方利益，并以合法形式掩盖非法目的，损害社会公共利益的协议也应当被确定为无效。因此，根据上述分析，涉案的模拟拆迁协议应当被确认为无效。被征收人可以依法维护自己的合法权益，通过申请行政裁决等方式解决拆迁纠纷。