公示催告程序只适用于基层人民法院吗

公示催告程序的适用范围

根据《民事诉讼法》第218条的规定，公示催告程序适用于基层人民法院。然而，我们需要明确公示催告程序的适用条件。

一、申请主体

申请公示催告的主体必须是依法享有票据权利的最后持票人，也称为失票人。失票人是指丧失了可以背书转让的票据的公民、法人和其他组织。对于发票人是否可以作为公示催告申请人，我们认为应根据具体情况来确定。如果发票人在票据交付给受款人之前遗失了票据，我们认为可以向人民法院申请公示催告。因为在这种情况下，发票人仍然是该票据的合法权利人，而不是债务人。然而，如果发票人在票据交付给受款人之后遗失了票据，那么发票人已经成为票据的债务人，不能再申请公示催告。

二、申请原因

申请公示催告必须有票据被盗、遗失或灭失的原因。除了这些原因之外，其他原因不能申请公示催告。

三、利害关系人不明

在申请公示催告程序中，利害关系人必须处于不明状态。这是申请公示催告的前提条件。如果与票据上的权利有利害关系的人是明确的，就不需要申请公示催告，可以按照一般的票据纠纷向人民法院提起诉讼。利害关系人不明指的是与申请事项有权益关系的人的身份不明确，或者无法确定该利害关系人是谁。

四、适用的法院

根据《民事诉讼法》的规定，当事人必须向票据支付地的基层人民法院提出申请公示催告。票据支付地指的是票据上载明的付款机构所在地或票据付款人的住所地。法律规定以票据支付地为法院的管辖地，这样有利于人民法院审理案件，也方便申请人进行公示催告申请。