农村土地经营制度的限定与流转

农村土地经营制度的限定

根据《土地承包法》第三条规定，我国实行农村土地承包经营制度。农村土地经营只能采取承包经营制，而不能采取租赁经营制。允许存在的土地租赁也只能是家庭承包后的承包方的对外出租，属于土地承包经营权流转的范畴，而不能由农村土地所有权人即发包方对外出租。亦即出租人只能是承包土地后的承包人，而不能是作为发包人的村集体。

农村土地经营制度的流转

根据《土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。因此，村委会只能将林地发包给他人承包，而不是直接出租。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包时，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。对于由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的情况，还应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

农村土地经营制度的适用范围

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。然而，家庭承包方式不适用于荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。对于这些土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。