如何妥善审理农村土地承包经营纠纷

一、争议受理

根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农村土地承包经营纠纷可以通过协商解决，也可以请求相关部门调解。如果协商和调解无效，当事人可以直接向人民法院起诉。根据《江苏省农村土地承包经营权保护条例》，当事人可以直接向人民法院起诉，也可以对农村土地承包仲裁委员会的裁决提起诉讼。如果当事人申请人民法院执行仲裁裁决，人民法院应当受理。如果法院无正当理由拒绝受理依法提起的土地承包经营纠纷诉讼，有权机关可以责令改正，情节严重的，可以给予行政处分。

二、案由确定

农村土地承包经营纠纷的案由主要包括农业承包合同纠纷、承包经营权纠纷、承包经营权流转协议纠纷和请求确认土地转让协议无效纠纷。农业承包合同纠纷是指因农业承包合同的签订、履行、变更或终止而引发的纠纷。承包经营权纠纷是指违反法律规定，侵害承包人对土地的承包经营权而引发的纠纷。承包经营权流转协议纠纷是指在土地承包经营权流转过程中发生的纠纷。请求确认土地转让协议无效纠纷是指农业集体经济组织或村民委员会违反法律规定将集体所有的土地转让给他人而引发的纠纷。

三、审理原则

农民的土地承包经营权在法定承包期限内受法律保护，任何组织和个人不得违法调整和收回承包地，不得非法侵占农民承包地。在审理农村土地承包经营纠纷时，人民法院应从维护承包人合法权益出发，根据现有的法律和政策的基本精神，妥善审理。特别需要注意的问题包括外出务工农民的土地承包经营权问题、违背农民意愿强迫流转承包地问题、以抛荒为由收回农户承包土地问题和出嫁女的承包地问题。

四、案例分析

在一起农村土地承包经营纠纷案件中，原告和被告是堂兄弟关系，他们自愿互换了部分承包土地并实际履行。原告后来要求换回原来的承包地，被告拒绝。对于这起纠纷，有两种不同意见。一种认为，双方自愿进行土地承包经营权流转，应保护他们的行为。另一种意见认为，虽然双方互换了土地，但承包经营权证书上仍记录原承包土地的面积和交纳农业税的义务。因此，原告的请求应予以支持。笔者认为，第二种意见符合法律的基本精神，法院应支持原告的诉讼请求，以保护其合法的土地承包经营权。