点击数:19 更新时间:2024-09-06
根据新《城市房屋拆迁管理条例》,被拆迁人指的是房屋的所有人。拆迁补偿的原则是对房屋所有人进行补偿,并考虑对使用人的安置。使用人是指承租人,他们通过支付租金获得一定期限的房屋使用权。然而,承租人只拥有房屋的占有和使用权,房屋的收益和处分权仍归房屋所有权人所有。因此,新《条例》将租赁房屋的补偿主体确定为房屋所有权人,但也要兼顾对使用人的安置。
原《条例》规定了对房屋所有人进行补偿,对房屋使用人进行安置的原则,这是在公有房屋为主体的情况下制定的。然而,在实践中,拆迁人未征求房屋所有人的意见,直接与房屋使用人达成补偿安置协议。一些城市实行的货币安置方式将大部分补偿资金支付给房屋使用人,导致房屋所有人的利益受损,引发了房屋所有人的不满。随着住房制度改革的深入推进,我国的房屋产权结构已从公房为主体转变为个人拥有住房为主体。房屋的租赁关系是房屋所有人与承租人之间的契约关系,在拆迁过程中是从属的法律关系。因此,调整租赁关系应根据相关的民事法律,在房屋所有人与承租人之间进行调整,而不应由拆迁人在损害房屋所有人利益、未经房屋所有人同意的情况下自行调整。这也是新修订的《条例》将被拆迁人定义为被拆迁房屋的所有人,并规定拆迁人应依照本条例规定对被拆迁人给予补偿的背景。