房屋拆迁中什么情况下不得强制拆迁
点击数：12 更新时间：2023-12-06
国务院办公厅最近发布了一份紧急通知，名为《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，其中要求对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的情况，一律不得实施强制拆迁。
根据通知规定，如果由于工作不力导致征地拆迁出现恶性事件，相关领导和直接责任人将会被追究责任。此外，各地不得强行实施征地，必须妥善解决群众提出的合理要求。同时，必须按照各级政府公布的征地补偿标准对拆迁户进行补偿。尚未公布新的征地补偿标准的省区市，必须在2010年6月底前公布并实施。已经公布实施但补偿标准偏低的地区，必须尽快进行调整提高。通知还要求加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。
根据最新消息，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的征求意见已经结束，但至今没有最新进展。与此同时，近期农村征地和城镇房屋拆迁中发生了多起命案，半年来，以血腥冲突为特征的恶性事件时有发生。
虽然这份紧急通知没有向媒体公布，但由于其重要性，引起了广泛关注。根据最新一期《瞭望》杂志的报道，国务院办公厅下发的紧急通知规定，由于工作不力引发征地拆迁恶性事件的，相关领导和直接责任人将会被追究责任。尚未按照规定公布新的征地补偿标准的省区市，必须在2010年6月底前公布并实施。
根据专家的解读，《紧急通知》主要针对近段时间出现的大量征地拆迁问题作出了详细规定，既强调了农村集体土地征收问题的解决，也涉及了城市拆迁问题。通知提出了一系列紧急要求，主要从民生层面考虑。有关媒体将其解读为《拆迁条例》废除前的过渡性规定，因为国务院办公厅发布通知要求平衡“强拆”的社会效果，但缺乏可操作性。
上海律协房地产业务研究委员会委员张黔林对《紧急通知》的效果表示担忧，因为目前看到的通知内容过于原则性，缺乏可操作性，可能导致执行和落实效果不佳。
对此，《法制晚报》报道称，国务院办公厅发布的《紧急通知》要求尚未按照规定公布新的征地补偿标准的省区市必须在2010年6月底前公布并实施。通知还规定，由于工作不力引发征地拆迁恶性事件的，相关领导和直接责任人将会被追究责任。
专家认为，《紧急通知》的范围更广泛，针对性更强，是一项政策发布，而不是法律法规的推进。由于农村征地和城市房屋拆迁等领域引发了大量的极端事件和群体性事件，有关部门必须采取紧急措施以缓解局势。
然而，专家也指出，《紧急通知》的执行和落实可能会受到阻碍。上海律协房地产业务研究委员会委员张黔林表示，希望最高决策层能够像废除《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》一样，勇敢地废除《拆迁条例》，并将这一领域的立法事项交给全国人大常委会来处理。他认为，房屋拆迁涉及到公民的基本财产权，如果不将立法事项交给全国人大常委会处理，将会面临很大的阻力。
业内专家袁裕来也认为，由国务院法制办起草新的条例可能会受到地方政府意见的影响。此外，在地方政府的土地财政收入结构没有改变之前，无论是《紧急通知》还是新的条例，都难以有效遏制征地拆迁对群众合法权益的伤害。
《瞭望》杂志引述多位专家的意见称，如果不解决“卖地财政”的问题，征地拆迁将难以得到有效限制。中国社科院社会学所研究员单光鼐指出，中央和地方之间存在利益非一致性的结构性矛盾，地方政府依靠土地财政，如果没有根本改变，限制征地拆迁就相当于拿走了它们的财政来源，必然会引发“上有政策下有对策”的情况。