北京出台拆迁听证新规 4成住户不拆迁就开听证会

北京市拆迁听证新规定的实施

新规定要求未达成拆迁补偿安置协议的户数超过项目总户数40%时需进行听证

根据北京市国土房管局的消息，从即日起，本市城市房屋拆迁中，如果未达成拆迁补偿安置协议的户数超过项目拆迁总户数的40%，区、县国土房管局在受理拆迁人裁决申请前，应当组织听证。区、县国土房管局还应在举行听证前的5天通知裁决申请人和裁决被申请人听证的时间、地点和事项。根据情况，区、县国土房管局还可邀请街道办事处、居委会或相关部门人员参加听证。

新听政制度要求在行政强制拆迁前进行听证

新听政制度还规定，各区、县国土房管局在申请行政强制拆迁前，应当组织听证，听证内容包括强制拆迁的依据、程序和补偿安置标准的测算依据。同时，应当邀请有关管理部门人员和具有社会公信力的代表参加。在强制拆迁时，被拆迁人单位的代表应被通知到现场作为证明人。如果无法通知到被拆迁人单位或被拆迁人单位经通知未派人参加，强迁执行机关应做好相关记录。

新规定旨在贯彻实施建设部的相关规程

市国土房管局拆迁处负责人告诉记者，出台新规定的目的是为了贯彻实施建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》中的拆迁听证制度。

听证的组织和参与人员

根据新规定，听证由区、县国土房管局组织，听证主持人和记录人由该部门工作人员担任。听证参与人有权申请回避，如果认为听证主持人与听证事项有直接利害关系。同时，听证应制作笔录，并在听证参与人确认无误后进行签字或盖章。如果听证参与人拒绝签字或盖章，应在听证笔录上载明相关情况。区、县国土房管局经听证决定受理拆迁人提出的裁决申请后，如果拆迁人再就同一拆迁项目提出裁决申请，则不再组织听证。如果区、县国土房管局经听证决定不受理拆迁人提出的裁决申请，但拆迁人就同一拆迁项目再次提出裁决申请且符合规定情形，则应组织听证。

对补偿安置标准有争议时的处理

根据了解，从即日起，如果当事人对核实的补偿安置标准结果有争议，按照以下规定处理：如果被拆迁人对拆迁人委托的估价机构出具的评估结果有异议，应在规定期限内持其另行委托的估价机构出具的评估报告向区、县国土房管局提出申请，由区、县国土房管局指定估价机构进行复核。如果在受理裁决申请前已按规定完成复核，区、县国土房管局应以复核结果作为拆迁裁决的依据。如果在进行行政裁决过程中，区、县国土房管局发现被拆迁人已在规定期限内提出复核申请但复核结果尚未作出，应中止裁决，待复核结果作出后再恢复裁决。如果被拆迁人未在规定期限内提出复核申请，区、县国土房管局应以原估价结果作为裁决依据。

新规定的适用范围和时间

据了解，这些新规定只适用于3月1日以后的拆迁地区。对于2004年3月1日前已发布拆迁公告的区、县国土房管局，不适用这些规定。

北京市拆迁单位与政府脱钩

拆迁和评估单位将脱离政府部门

根据市国土房管局的消息，从现在开始，全市范围内以盈利为目的的拆迁单位将与政府部门完全脱离隶属关系。各区、县国土房管局下属的拆迁和评估公司将在今年6月底前完成脱钩改制，转变为市场化运作的经营实体，以规范北京市拆迁和评估市场秩序。

脱钩改制要求拆迁和评估单位与政府完全脱离

市国土房管局最新下发了《关于加快推进各区、县国土房管局所属拆迁和评估单位脱钩改制工作的意见》，要求目前隶属或挂靠在政府部门的从事房屋拆迁和评估工作的服务机构，在人员、财务、业务、名称等方面与政府完全脱钩。脱钩后，这些单位应按照《公司法》、《合伙企业法》等相关规定改制为有限责任公司或合伙企业，不再承担行政管理和行业管理的职能。通知要求，各单位原则上必须在6月底之前基本完成脱钩改制，并向市国土房管局备案。据了解，脱钩后，拆迁和评估机构将不能再以政府机关的名义执业或承揽业务，也不能依靠行政权力占领市场。拆迁和评估单位的在职人员将不再列入国家行政、事业编制，其人事关系档案及各种组织关系将由市区人才交流中心管理，新增人员由各单位按规定自主向社会招聘，政府机关工作人员将不得在改制后的单位兼职或挂职。

保留部分拆迁和评估单位的限制

据介绍，如果政府确实需要保留部分拆迁和评估单位，这些单位将不能以盈利为目的，不得承揽其他业务。它们只能承担区县政府部门指定的本行政区域内政府投资的市政公益事业建设项目，且承揽的拆迁规模不能超过200户。