城市房屋拆迁行政裁决工作规程
点击数：36 更新时间：2024-09-25
为了规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定和国家标准《房地产估价规范》，制定本工作规程。
本工作规程适用于城市规划区内国有土地上的房屋拆迁估价活动。
拆迁估价是指根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行评估，以确定被拆迁房屋的货币补偿金额。
拆迁估价不包括搬迁补助费、临时安置补助费、拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。这些补偿费用按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额由拆迁人和被拆迁人协商确定，协商不成的可以通过委托评估确定。
拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。
拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。
市、县房地产管理部门应当向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。
在同一拆迁范围内的被拆迁房屋，原则上由一家估价机构评估。需要由两家或者两家以上估价机构评估的，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调并执行共同的标准。
拆迁人申请行政裁决，应当提交裁决申请书、法定代表人的身份证明、被拆迁房屋权属证明材料、被拆迁房屋的估价报告、对被申请人的补偿安置方案、申请人与被申请人的协商记录、未达成协议的被拆迁人比例及原因、其他与裁决有关的资料。
被拆迁人申请行政裁决，应当提交裁决申请书、申请人的身份证明、被拆迁房屋的权属证明、申请裁决的理由及相关证明材料、其他与行政裁决有关的材料。
房屋拆迁管理部门应当在收到行政裁决申请之日起5个工作日内决定是否受理申请，并书面通知申请人。不予受理行政裁决申请的情形包括：对拆迁许可证合法性提出行政裁决、申请人或者被申请人不是拆迁当事人、拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷或重复申请裁决、房屋已经灭失、房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。对不予受理的申请，房屋拆迁管理部门应当在5个工作日内书面通知申请人。
房屋拆迁管理部门受理行政裁决申请后，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书。如果申请资料不齐全，需要补充资料的，应当在5个工作日内书面告知申请人，并当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。
房屋拆迁管理部门受理行政裁决申请后，应当按照以下程序进行：
1. 向被申请人送达裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；
2. 审核相关资料、程序的合法性；
3. 组织当事人调解。房屋拆迁管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；对当事人提出的合理要求应当采纳。如果拆迁当事人拒绝调解，房屋拆迁管理部门应依法作出裁决；
4. 核实补偿安置标准。当事人对评估结果有异议，且未经房屋所在地房地产专家评估委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家评估委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据。鉴定时间不计入裁决时限；
5. 经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，房屋拆迁管理部门应当作出书面裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。书面裁决必须经房屋拆迁管理部门领导班子集体讨论决定。
行政裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。
如果发现新的需要查证的事实、裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据而相关案件未结案、作为自然人的申请人死亡需等待其近亲属表明是否参加裁决、因不可抗力或其他特殊情况需要中止裁决，应当中止裁决并书面告知当事人。中止裁决的因素消除后，应当恢复裁决，中止时间不计入裁决时限。
如果受理裁决申请后，当事人自行达成协议、发现申请人或者被申请人不是裁决当事人、作为自然人的申请人死亡15天之内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决、申请人撤回裁决申请，应当终结裁决并书面告知当事人。
行政裁决应当在收到申请之日起30日内做出。裁决书应当包括申请人与被申请人的基本情况、争议的主要事实和理由、裁决的依据和理由、根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、起诉期限、房屋拆迁管理部门的名称、裁决日期并加盖公章。行政裁决规定的搬迁期限不得少于15天。
裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。
当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门行政强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
房屋拆迁管理部门在申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等进行听证，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行讨论。
房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。
拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。
房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，应当提交行政强制拆迁申请书、裁决调解记录和裁决书、被拆迁人不同意拆迁的理由、被拆迁房屋的证据保全公证书、被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或补偿资金证明、被拆迁人拒绝接收补偿资金的提存证明、市、县人民政府房屋拆迁管理部门规定的其他材料。
依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。
强制拆迁时，应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
房屋拆迁管理部门工作人员或行政强制拆迁执行人员违反本规程的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或擅自组织强制拆迁的，由所在市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
如果房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁申请行政裁决的，可参照本规程执行。
本规程自2004年3月1日起施行。