关于规范城市房屋拆迁估价行为的意见

第一条

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定和国家标准《房地产估价规范》，制定本意见，旨在规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益。

第二条

适用本意见的范围为城市规划区内国有土地上的房屋拆迁涉及的房地产估价活动。

第三条

本意见所称的拆迁估价是指根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行评估，以确定被拆迁房屋的货币补偿金额。被拆迁房屋的拆迁评估价格不包括搬迁补助费、临时安置补助费、拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费、拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额由拆迁人和被拆迁人协商确定，协商不成的可以通过委托评估确定。

第四条

拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。

第五条

拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。

第六条

市、县房地产管理部门应当向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。同一拆迁范围内的被拆迁房屋原则上由一家估价机构评估。需要由两家或两家以上估价机构评估的，估价机构之间应当协调并执行共同的标准。

第七条

拆迁估价机构确定后，一般由拆迁人委托。委托人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同。

第八条

受托估价机构不得转让或变相转让受托的估价业务。估价机构和估价人员与拆迁当事人有利害关系或是拆迁当事人的，应当回避。

第九条

拆迁当事人有义务如实提供拆迁估价所必需的资料，协助估价机构进行实地查勘。

第十条

受托估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息的，房地产管理部门应当允许查阅。

第十一条

拆迁估价的目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格”。拆迁估价的时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期(段)房屋拆迁实施之日为估价时点。拆迁估价的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。

第十二条

委托拆迁估价的，拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质和面积。被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准。对被拆迁房屋的性质和面积不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的，可以向房屋面积鉴定机构申请鉴定。拆迁中涉及的被拆迁房屋的性质和面积认定的具体问题，由市、县规划行政主管部门和房地产管理部门制定办法予以解决。

第十三条

市、县人民政府或其授权的部门应当根据当地房地产市场交易价格，至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。

第十四条

拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和市、县人民政府或其授权部门定期公布的房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。

第十五条

拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。如果被拆迁人不能进行实地查勘、拍摄影像资料或不同意在实地查勘记录上签字，需要由无利害关系的第三人见证，并在估价报告中做出相应说明。

第十六条

拆迁估价一般应当采用市场比较法。如果不具备采用市场比较法的条件，可以采用其他估价方法，并在估价报告中充分说明原因。

第十七条

拆迁评估价格应当以人民币为计价货币单位，精确到元。

第十八条

估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。公示期满后，估价机构应当向委托人提供被拆迁房屋整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。

第十九条

拆迁人或被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。

第二十条

拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托估价机构评估。

第二十一条

拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。如果估价结果改变，应当重新出具估价报告；如果估价结果没有改变，应当出具书面通知。如果拆迁当事人另行委托估价机构评估，受托估价机构应当在10日内出具估价报告。

第二十二条

拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议，或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，可以向被拆迁房屋所在地的估价专家委员会申请技术鉴定。

第二十三条

估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。如果估价报告不存在技术问题，应维持估价报告；如果估价报告存在技术问题，估价机构应当改正错误，重新出具估价报告。

第二十四条

省、自治区建设行政主管部门和设区城市的市房地产管理部门或其授权的房地产估价行业自律性组织应当成立由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成的估价专家委员会，对拆迁估价进行技术指导，受理拆迁估价技术鉴定。

第二十五条

受理拆迁估价技术鉴定后，估价专家委员会应当指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理拆迁估价技术鉴定事宜。如果鉴定组成员与原估价机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。原估价机构应当配合估价专家委员会做好鉴定工作。

第二十六条

估价专家委员会成员、估价机构、估价人员应当回避而未回避的，其鉴定意见或估价结果无效。如果拆迁当事人不如实提供资料或不协助估价机构实地查勘，造成估价失实或其他后果，应当承担相应责任。

第二十七条

对于出具不实估价报告、与拆迁当事人串通损害对方合法权益、以不正当竞争手段获取拆迁估价业务、允许他人借用名义从事拆迁估价活动或转让、变相转让受托的拆迁估价业务、多次被申请鉴定且确实存在问题、违反国家标准《房地产估价规范》和本意见其他规定的估价机构和估价人员，应根据《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》等规定进行处罚，或记入其信用档案。

第二十八条

对于以产权调换作为房屋拆迁补偿、安置方式的，对所调换房屋的房地产市场价格进行的评估，参照本意见执行。城市规划区外国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，参照本意见执行。

第二十九条

本意见自2004年1月1日起施行。此前已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，其拆迁估价不适用本意见。