关于被拆迁人的补偿权问题

拆迁补偿安置的行政补偿性质

拆迁补偿是行政补偿

按照传统理论，被拆迁人的补偿被视为民法上的损害赔偿关系，但我持有不同观点。实际上，拆迁安置补偿是一种行政补偿。在拆迁过程中，拆迁人的执法行为给被拆迁人造成或将要造成经济上的损失，因此需要给予一定的经济补偿，这是一种行政补偿。拆迁人在主观上没有过错，也没有违法行为，并且可以先行补偿。拆迁人为了满足公共利益的需要而实施拆迁，拆迁行为是执行职务的行为。即使没有过错，拆迁人仍然需要承担补偿责任，一般只限于现实直接损失，并不完全适用民法的公平等价原则。

拆迁补偿类似于国家征用土地补偿

特别是在市政道路拆迁中，被拆迁人为了公共利益，为了城市道路建设，为了更多的绿地环境，为了畅通公共服务设施，必须腾出房屋，作出一定的牺牲。拆迁补偿类似于国家征用土地时的补偿。国家在依法征用土地时，为了不使被征用人的生产和生活受到较大的影响，会给予公平合理的补偿。我国的土地管理法第46条、47条等条款规定了国家征用补偿的具体规定。日本的《土地征用法》也对因公征收而签订的合同作出了详细规定。根据该法的规定，征收程序包括内阁认定土地为公共利益所必需，内务大臣向内阁会议提出认定案，经二次认定后，签订征收合同。合同包括土地所在地、地号、地目、面积，土地所有人及关系人的姓名、住址，依据合同取得的种类与内容，取得权利的时间与附属物之交付或迁移期限，补偿事项等。尽管我国不存在土地私有，但房屋是私有的，因此房屋拆迁补偿实质上是国家的补偿。被拆迁人针对特权行为只能寻求经济利益平衡，寻求合理适当的补偿。不论合同是否规定，实际上存在的拆迁灭损和不可预见的过渡意外情况，都可以要求合理补偿。即使双方无法达成协议，也没有形成行政合同关系。但是，针对拆迁人的特权，被拆迁人的经济利益平衡原则在强制拆迁后仍然存在。

拆迁补偿安置的行政法律关系

拆迁关系的主体和客体

拆迁补偿安置实质上是一种行政法律关系。拆迁关系的主体是行政主体和行政相对人，即拆迁人和被拆迁人。如前所述，拆迁人是房屋拆迁主管行政机关及法规授权的组织。拆迁关系的客体是拆迁行为，包括对房屋的强行拆除、回迁或异地安置、差价补偿、拆迁的奖励与制裁以及其他相关拆迁行为。拆迁行为是由行政主体的单方意思表示而发生的，是为了满足城市建设的需要而决定拆迁的，无需行政相对人的同意。然而，为了体现行政管理的多样性和灵活性，调动相对人的积极性，拆迁补偿可以采取合同的形式进行。合同的目的是为了公共建设和公共利益。合同的成立必须双方意思表示一致。然而，在合同中，行政主体（即拆迁人）享有特权，被拆迁人的意愿无法充分体现，平等原则无法严格执行。因此，被拆迁人只能寻求经济利益平衡，寻求合理适当的补偿。