条例对房屋征收的实施作了哪些规定

政府行为与房屋征收

房屋征收是政府行为，根据原条例规定，建设单位被视为拆迁人，这是由历史条件决定的。然而，近年来的实践表明，由于拆迁进度与建设单位的经济利益直接相关，容易导致拆迁人与被拆迁人之间的矛盾激化。为了改变以往建设单位进行拆迁的做法，新条例规定政府是征收补偿的主体，由房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担具体工作，但这些单位不得以营利为目的。房屋征收部门负责监督房屋征收实施单位的行为，并对其行为后果承担法律责任。

禁止建设单位参与搬迁活动

新条例明确禁止建设单位参与搬迁活动。任何单位和个人都不得采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

取消行政机关自行强制拆迁规定

原条例中规定行政机关可以自行强制拆迁，但近年来出现了一些恶性事件，尽管是少数，但仍需高度重视并采取有效措施予以杜绝。根据全国人大常委会办公厅2009年8月28日公开征求意见的《行政强制法(草案)(三次审议稿)》第十三条规定，行政强制执行应由法律设定。由于本条例属于行政法规，不宜再设定行政强制执行。因此，新条例规定政府应申请法院强制执行，这也有利于加强对政府征收补偿活动的制约，促使政府加强和改进群众工作。

集体土地征收问题

集体土地征收问题突出，需要紧急对土地管理法中有关集体土地征收和补偿的规定进行修改。