民事授权代理范围的限制

限制诉讼代理人范围

根据新修订的民事诉讼法，对诉讼代理人的范围进行了限制，删除了原民事诉讼法中的“经人民法院许可的其他公民”。现在，可以被委托为诉讼代理人的范围仅限于以下人员：律师、基层法律服务工作者；当事人的近亲属或者工作人员；当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

经人民法院许可的其他公民的角色

在改革开放之初，我国律师数量严重不足，因此在程序法中设立了经人民法院许可的其他公民作为委托代理人的特殊制度安排。然而，随着社会经济的发展，人民的法律意识不断增强，律师数量也大幅增加，这种制度安排已经不符合社会发展的需求。近年来的司法实践表明，经人民法院许可的其他公民代理案件存在着突出的问题。主要问题包括以下几个方面：

问题一：非法代理和扰乱市场秩序

一些公民从事诉讼代理活动，却没有经过法律培训，也没有通过司法考试，以牟利为目的。有的甚至冒充律师进行非法代理，扰乱了法律服务市场的秩序。

问题二：法律知识匮乏和代理经验不足

许多公民代理人缺乏法律专业知识，代理经验和技能不足，调查和收集证据能力有限，难以有效地保护当事人的合法权益。

问题三：法官亲朋好友从事公民代理活动

一些法院退休的人员，虽然没有律师资格，却以亲朋好友的名义从事公民代理活动。他们利用关系影响和干扰案件的依法办理，对司法公正产生了影响。特别是一些个人以诉讼代理人的名义长期包揽诉讼，甚至滥用诉讼的情况最为普遍。

法律规定

新修订的《民事诉讼法》第五十八条规定：“当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者；(二)当事人的近亲属或者工作人员；(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”