土地使用权的征收和转让程序

一、土地性质的确认

市政府门前的一块空地计划建设酒店，国土部门首先需要确认该土地的性质。如果这块地是村里的集体土地，需要将其征用并收归国有。这涉及到土地征收和原有旧房的拆迁安置等前期工作的复杂程序。当这块地转为国有建设用地后，地上的建筑物和农作物已经得到补偿和安置，就可以进行出让程序。

二、土地出让程序

土地出让一般采用公开出让的方式，也可以采用特殊的挂牌、划拨等方式。例如，A开发公司中标后，该公司获得了该土地的使用权。A公司将与国土部门签订一份《出让合同》，合同中包含具体的地块面积、位置、价格等信息，以及许多限制条件。例如，该地块用途为商业或商住两用，容积率、绿化率、建筑限高、开工时间、建成验收时间等都有具体规定。合同还规定了转让的相关条件，例如在本例中，政府可能要求酒店必须评为五星级才能进行转让。

三、土地转让条件

《浙江城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》规定了土地转让的条件。必须满足以下条件：1、已缴清出让金和其他税费；2、不改变合同规定的要求；3、实际投资开发超过20%；4、合同规定的其他转让前提条件。因此，在本例中，必须满足浙江实施办法中的前三个条件，并且按合同规定评定为五星级酒店，才能进行土地转让。

四、土地转让程序

最终，A开发商满足了以上条件，可以进行土地转让。他可以与B公司进行谈判，提议将该项目以1个亿的价格转让给B公司，并签订转让合同。B公司凭借转让合同，可以进行房产和土地的权证过户。当然，这涉及到很多费用，如契税、增值税等，如果未缴清这些费用，无法进行过户。只有按照合法程序进行土地转让，才能确保合法性。