国有土地使用权出让的定义

国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。

国有土地使用权转让的定义

国有土地使用权转让是指首次从国家取得土地使用权的个人或者集体将其土地使用权以有偿方式在一定时期内出让、租借给他人的经济行为。通常是指城市土地使用权的转让。

国有土地使用权出让与转让的区别

一、主体不同

国有土地使用权出让的主体是国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；而国有土地使用权转让的主体是取得国有土地使用权的土地使用者。

二、行为性质不同

根据物权理论，国有土地使用权出让属于他物权设定的范畴；而国有土地使用权转让则属于他物权转移的范畴。

三、转移条件与程序不同

国有土地使用权出让的条件相对较为宽松，只需要签订出让合同并缴纳出让金，即可办理土地使用权证；而国有土地使用权转让则有一定的限制，转让方需要经过申请、审批或补办出让手续，并缴纳相关税费，才能完成土地使用权的登记过户。

四、交易市场不同

国有土地使用权出让属于一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断市场；而国有土地使用权转让属于二级市场，即符合法定条件的自由转让市场。