楼市火爆使财政收入增加
点击数：7 更新时间：2024-09-23
根据预计，全国财政收入将达到68477亿元，同比增长11.7%。经济总量的增长与财政收入的增长密切相关，因为经济增长是财政收入增长的基础。财政收入主要由税收收入和公共产权性收入（通过市场方式竞拍国有土地、矿产资源等收入）组成。由于2009年火爆的房地产市场，我国的公共产权收入大幅增加，因此财政收入也相应增长。
根据刘*尚的报告，2009年全国土地出让金总额达到1.5万亿元，其中杭州、上海、北京位列前三。杭州（包括余杭、萧山）的土地出让金高达1054亿元，上海的土地出让金也超过千亿元。全国70个大中城市的土地出让金总额为10836亿元，比2008年增加了140%，比2007年增加了49%。
税收是财政收入的另一个组成部分，在2009年出现了罕见的低于GDP增速的情况。2009年前11个月，税收收入同比增长7.1%，我国经济增长已经没有保持8%的悬念了。这是自1996年以来首次出现的现象。增值税和企业所得税的增长缓慢是税收收入减少的直接原因。这些税种直接反映了经济增长的质量和效率。尽管我国经济总量增长了，但经济增长的质量和效益并没有同步增长，这主要是受金融危机的影响。
刘*尚指出，有人认为国家不应该征收公共产权收入，但这是一种误解。他认为通过市场化的方式合理拍卖国有土地、矿产等公共资源是合理的，因为房价是按照供求关系决定的，而不是按照成本价决定的。如果国家不征收公共产权收入，巨额的利润将流入个人的腰包。
刘*尚表示，国家财政收入增长本身并不是坏事，关键是财政发挥的作用最终要惠及老百姓，保障民生、促进经济结构调整，为经济长期可持续发展奠定基础。他认为，我国财政方面开始转向更加注重保障民生。全国财政会议对2010年财政支出的结构进行了明显的调整，加大了对新兴产业、绿色经济、循环经济、低碳经济等方面的支出。这意味着要构建一个“绿色的蛋糕”，注重经济增长的质量和效益。这与中央经济会议提出的五个“更加注重”中的“更加注重提高经济增长质量和效益”是一致的。
全国财政会议表示，2010年要努力调整国民收入分配格局，推进财税制度改革，优化财政支出结构。刘*尚认为，调整国民收入分配格局的主要目的是保证分配制度的公平。我国存在着较大的收入差距，政府、企业和劳动者之间的比例关系需要达到平衡。这需要进一步进行科学核算，并通过政治程序和老百姓的意愿来决定。刘*尚指出，在国民收入分配中，国家所占的比重因不同的国家和阶段而异。
刘*尚认为，政府还需要控制居民之间的收入差距，以防止进一步拉大。然而，通过征收遗产税、个人所得税和物业税等税收来控制收入差距并不是根本解决办法。他认为，税收的有效性是一次性的。一些国企高管的收入肯定比他们所缴纳的税收要高得多。缩小居民收入差距不能仅从收入结构考虑，还应该从起点上进行考虑。国家应该像西方国家一样注重积累社会人力资本，提高整个社会成员的能力水平。增加对公共服务、教育和医疗卫生的投入是必要的。
在最近的中央政治局集体学习中，胡*涛表示要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，实现公平的税收负担，规范收入分配秩序，促进经济的健康发展。
刘*尚认为，简化税制是税制改革的一个原则，可以减少税收征收的成本。然而，学者们似乎越来越复杂地讨论税制问题。他认为，例如物业税是否可以与房产税一起考虑等。对于是否按家庭负担征收个税和是否开始征收物业税等问题，外界的讨论一直没有停止。刘*尚认为，这两种税收都涉及到评估等复杂问题，并且涉及到公平性的问题，征收这些税收需要很高的成本和工作量。从目前来看，这两种税收在我国的实施还不成熟，但如果要急于推行也没有办法。