立案程序是指立案阶段中各种诉讼活动的步骤和形式，包括立案材料的接受、审查和处理。
概念解读
立案程序是指立案阶段中各种诉讼活动的步骤和形式，主要包括立案材料的接受、审查和处理。
参考案例
案情描述
甲向公安机关报案，称目击乙在甲家屋内翻箱倒柜。公安机关赶到现场后，发现乙已逃离，现场一片混乱。甲检查物品时发现贵重首饰和一万元现金被盗。甲要求公安机关立案侦查此案件，但公安机关以盗窃数额较小为由拒绝立案。
案例分析
在本案中，公安机关不予立案是错误的。乙的行为构成盗窃罪，公安机关有责任立案侦查。如果不立案，公安机关需要说明不立案的理由，并制作《不立案决定书》。
法律依据
根据《刑事诉讼法》第110条，人民法院、人民检察院或者公安机关对报案、控告、举报和自首的材料应当迅速进行审查。如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任，应当立案；如果认为没有犯罪事实或者犯罪事实轻微，不需要追究刑事责任，不予立案，并通知控告人。控告人如不服，可以申请复议。根据《刑事诉讼法》第111条，如果人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，可以向人民检察院提出申请。人民检察院应要求公安机关说明不立案的理由。如果人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，应通知公安机关立案，公安机关应立案。
解决流程
接受
立案材料的接受是指公安机关、人民检察院和人民法院对报案、控告、举报和自首材料的受理。公安机关、人民检察院和人民法院都应接受报案、控告、举报和自首，但接受并不等于立案。
审查
立案材料的审查是指公安机关、人民检察院和人民法院对自己发现的或接受的立案材料进行核对和调查的活动。审查的任务是正确确定是否存在犯罪事实，是否需要追究行为人的刑事责任，并为正确作出立案或不立案的决定打下基础。
结果
立案材料的处理可以是立案或不予立案两种情况。1. 立案：经过审查，公安机关、人民检察院和人民法院认为符合立案条件的，应当作出立案决定，并及时办理相关法律手续。2. 不予立案：决定不立案时，应告知报案人不立案的理由，并制作《不立案决定书》。如果报案人对不立案决定不服，可以申请复议。对控告人的复议申请，应及时审核并作出答复。
救济
如果控告人对公安机关的不立案决定不服，可以在收到《不予立案通知书》后的7天内向原决定的公安机关申请复议。原决定的公安机关应在收到复议申请后的10天内作出决定，并书面通知控告人。如果控告人对人民检察院的不立案决定不服，可以在收到不立案通知书后的10天内申请复议。对于不立案的复议，由人民检察院控告申诉部门办理，并在收到复议申请后的30天内作出复议决定。值得注意的是，公安司法机关应保密报案人、控告人、举报人的身份，并保障他们及其近亲属的安全。
