政府通告的定义和特点

政府通告是国家权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或者法定事项的知照性公文。它所宣布的事项都是有关重大的、国内外关注的事项，内容庄重严肃，体现着国家及其权力机关的威严。公告的发文机关一般由级别较高的国家行政机关或权力机关及其常设机构制发。

公告的法律效力

政府通告具有法律效力，即具备一定的法律约束力。公告的内容是国家权力机关、行政机关对重要事项或法定事项的宣布和告知，因此具有一定的法律效果。公告的发文机关通常是国家最高权力机关、行政机关及其所属部门，以及某些法定机关。这些机关拥有制发公告的权力，其公告所宣布的事项应当被遵守和执行。

公告的传播方式和范围

公告是通过大众新闻媒介进行公开传播的。公告的发布形式具有新闻性特征，通常不使用红头文件的方式传播。公告的信息传达范围有时是全国，有时是全世界，面向国内外公众发布重要事项和法定事项的公文。

公告的制定机关

公告的发文机关一般由级别较高的国家行政机关或权力机关及其常设机构制发。这包括国家最高权力机关(人大及其常委会)、国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，以及某些法定机关如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位则没有发布公告的权力。

公告的影响和重要性

公告的内容具有新闻性特点，对于新近或正在发生的具有一定社会价值的事实进行报道。公告的庄重性和权威性使其具备一定的影响力。公告的发布可以确立某些人或事物在特定领域的地位，也可以为公众提供重要信息和指导。

结论

政府通告具有法律效力，其发文机关是国家权力机关、行政机关及其常设机构。公告通过大众新闻媒介进行公开传播，宣布重要事项和法定事项。公告的内容具有新闻性特点，对于社会具有一定的影响力。公告的制定机关受到一定的限制，只有特定机关才有权力发布公告。