最高人民法院关于审理编造故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释

一、编造虚假恐怖信息罪

根据刑法第二百九十一条之一的规定，对于编造恐怖信息，传播或放任传播，严重扰乱社会秩序的行为，应认定为编造虚假恐怖信息罪。

二、故意传播虚假恐怖信息罪

根据刑法第二百九十一条之一的规定，对于明知是他人编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的行为，应认定为故意传播虚假恐怖信息罪。

三、严重扰乱社会秩序的情形

具有下列情形之一的编造、故意传播虚假恐怖信息行为，应当认定为刑法第二百九十一条之一的“严重扰乱社会秩序”：

1. 致使人员密集场所秩序混乱，或者采取紧急疏散措施的，如机场、车站、码头、商场、影剧院、运动场馆等；
2. 影响大型客运交通工具正常运行的，如航空器、列车、船舶等；
3. 致使单位的工作、生产、经营、教学、科研等活动中断的，如国家机关、学校、医院、厂矿企业等；
4. 造成行政村或社区居民生活秩序严重混乱的；
5. 致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的；
6. 其他严重扰乱社会秩序的情形。

四、从重处罚的情形

具有下列情形之一的编造、故意传播虚假恐怖信息行为，且严重扰乱社会秩序，应在五年以下有期徒刑范围内酌情从重处罚：

1. 致使航班备降或返航，或者致使列车、船舶等大型客运交通工具中断运行的；
2. 多次编造、故意传播虚假恐怖信息的；
3. 造成直接经济损失二十万元以上的；
4. 造成乡镇、街道区域范围居民生活秩序严重混乱的；
5. 具有其他酌情从重处罚情节的。

五、造成严重后果的情形

具有下列情形之一的编造、故意传播虚假恐怖信息行为，且严重扰乱社会秩序，应认定为刑法第二百九十一条之一的“造成严重后果”，处五年以上有期徒刑：

1. 造成三人以上轻伤或者一人以上重伤的；
2. 造成直接经济损失五十万元以上的；
3. 造成县级以上区域范围居民生活秩序严重混乱的；
4. 妨碍国家重大活动进行的；
5. 造成其他严重后果的。

六、同时构成其他犯罪的情形

编造、故意传播虚假恐怖信息行为，严重扰乱社会秩序，同时又构成其他犯罪的，应选择一项重罪进行处罚。

七、虚假恐怖信息的定义

本解释所称的“虚假恐怖信息”，是指以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全的事件为内容，可能引起社会恐慌或者公共安全危机的不真实信息。