严重污染环境罪的具体解释

根据《刑法修正案(八)》，严重污染环境罪是环境污染犯罪的基本罪名，入罪要件为“严重污染环境”。为了明确具体的认定标准，法律制定了十四项认定标准。以下是《解释》第一条列举的这些标准：

饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；

非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；

私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；

致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

致使公私财产损失三十万元以上的；

致使疏散、转移群众五千人以上的；

致使三十人以上中毒的；

致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

其他严重污染环境的情形。

这些标准具体明确、操作性强，既能体现从严打击环境污染犯罪的立法精神，又能解决实际办案中的取证难、认定难等问题。

污染环境罪的认定与区分

污染环境罪与重大环境污染事故罪和环境监管失职罪属于结果犯的范畴，都是由于行为造成了重大环境污染事故，致使严重后果的发生。虽然主观上都含有过失的罪过形式，但个别情况下也存在故意形态，主要是间接故意。两者的区别主要体现在以下几个方面：

1. 客体不同

污染环境罪的客体是国家环境保护和环境污染防治的管理制度，属于破坏环境资料的犯罪。而重大环境污染事故罪和环境监管失职罪侵犯的客体是国家对环境保护工作的正常管理活动，属于渎职犯罪。

2. 客观方面不同

污染环境罪表现为违反国家规定，向土地、水体、大气排放危险废物，严重污染环境。而环境监管失职罪表现为环境保护部门的国家机关工作人员的严重不负责任，从而造成重大环境污染事故。这种严重不负责任主要体现为滥用职权和玩忽职守，不尽职责的行为。

3. 主体不同

污染环境罪的主体既可以是自然人，也可以是单位，对自然人作为主体没有限制条件。而重大环境污染事故罪和环境监管失职罪的主体是负责环境保护监管职责的国家机关工作人员，单位不构成这两种罪的主体。

污染环境罪的立案标准

根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第60条的规定，如果违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，并且涉嫌以下情形之一，应予立案追诉：

1. 致使公私财产损失三十万元以上的；

2. 致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

3. 致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

4. 致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤，或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的；

5. 致使传染病发生、流行或者人员中毒达到《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅲ级以上情形，严重危害人体健康的；

6. 其他致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的情形。

“公私财产损失”包括污染环境直接造成的财产损毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩散和消除污染而采取的必要、合理的措施所产生的费用。