扰民是否构成违法行为及其处罚

扰民行为本身并不属于违法行为，但违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》中的相关规定，被视为违反治安管理条例。根据该法规定，公民可以向派出所报警，派出所会根据情况作出处理决定，其中包括警告和罚款，并责令其停止违法行为。

行政处罚措施

对于邻居扰民行为，虽然不能采取行政拘留措施，但可以采取行政处罚措施，如警告和罚款。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条的规定，如果制造噪声干扰他人正常生活，将会受到警告的处罚。如果在接到警告后仍不改正，将会被处以200元以上500元以下的罚款。

司法救济途径

如果邻居的扰民行为严重干扰了你的正常生活，你还可以选择向法院提起诉讼，要求对方停止干扰并赔偿你的损失。根据法律规定，法院可以判决对方停止扰民行为，并根据具体情况判决相应的经济赔偿。