中国环境侵权法律建设的完善方向

立法方面的完善

2009年底，《侵权责任法》的颁布使中国在环境侵权法律建设方面取得了重要进展。然而，由于经济发展不平衡、人口整体素质等现实国情的存在，中国的环境侵权民事责任体制与发达国家之间仍存在差距。为此，有必要从以下几个方面对现行法律进行完善。

首先，在立法方面，《民法通则》第124条规定了“违反国家保护环境防止污染的规定”作为承担责任的前提，与《环境保护法》、《侵权责任法》中规定的无过失责任存在矛盾。因此，应及时修改这一规定。近年来，环境污染成为频繁出现的严重侵权问题，我们可以借鉴发达国家的立法经验，尽快制定《环境污染损害赔偿法》，同时扩大立法对不同类型的环境污染进行管制，如光污染、废热污染等，并明确鉴定的标准和方法。

环境侵权救济制度的完善

考虑到环境侵权的潜伏性和长期性，加害者难以确定而受害者急需救助等特殊情况，我们应考虑建立环境损害赔偿或补偿基金制度。该基金可以通过国家强制力向有关企业征收环境特别税、环境特别费、排污费、自然资源补偿费等部分资金组成。此外，我们还可以要求相关企业在关闭后的一定期限内采取投保措施，即在被保险人依法对第三方负赔偿责任时，由保险人承担补偿责任，以确保受害者获得充分的补偿。

环境侵权的举证责任

考虑到受害者大多为贫弱农民、渔民或市民，难以取得必要的证据，法律应明确赋予受害人请求当地环境机关鉴定其受害原因的权利。这样可以减轻受害人的举证责任，使其更容易获得救济。

环境社会经济的整体利益平衡

我们不能一味地否定带来环境污染的经济发展活动，因为这些环境侵权行为本质上是经济发展的必然副产品，是不可避免的。因此，在司法实践中，可以考虑借鉴美国的“部分排除侵害”和“代替性赔偿”制度，引入适当的利益衡量机制，以实现环境保护和经济发展的平衡。