法律原则

根据我国民法通则的规定，建筑物的所有人或管理人对其周边环境的安全负有义务，类似于人们共同维护社会善良风俗的义务。因此，一般认为，如果高空坠物造成他人损害，应由建筑物的所有人或管理人承担责任。这种观点采取了过错推定原则，即行为人需证明自己没有过错，否则将承担民法上的不利后果。然而，这种观点涉及到法律价值的冲突问题。法律包括安全、秩序和正义等价值。在高空坠物致人损害中，存在着两种不同的价值取向。如果只主张唯一的行为主体承担责任，那么偏重于正义价值，忽视了秩序价值和安全价值；如果主张凡是可能的行为主体都要承担责任，那么则强调了安全价值和秩序价值，而忽略了正义价值。

责任的平衡

面对这种价值冲突，需要尽可能平衡责任，以确定不同主体应承担的责任，从而实现法律的价值，维护当事人的利益，并明确此类民事案件的民事责任主体。因此，从维护公共秩序和公平（保护弱者）的角度来看，认为建筑物的所有人或管理人应该承担责任是可取的。如果要求受害人必须指明具体的侵害人才能获得赔偿，将剥夺其损害赔偿请求权，不利于实现法律价值的平衡。因此，对于相关法条的理解应为建筑物的所有人或管理人。这样的理解并不仅仅是为了民法救济的方便，实际上还有其他理论支持。建筑物作为一个整体，所有者或管理者之间形成了共同共有关系。民法规定，按份共有的财产，所有权人在内部按份承担责任，在外部承担连带责任；共同共有的财产，所有权人在内部平等承担义务，在外部承担连带责任。因此，建筑物作为一个整体，在无法明确责任主体时，所有者或管理人作为共有人都应承担连带责任。

责任主体的范围

根据我国民法通则的规定，所有权人在行使其财产所有权时，不得违反和损害社会公共利益和他人合法利益。因此，如果建筑物上的坠物造成他人损害，就意味着建筑物的共有人中的一个或几个在行使其对建筑物的所有权时，出于故意或过失的过错损害了他人利益，建筑物的所有所有者或管理人都应对所造成的损害承担连带责任。当然，责任主体不仅限于所有者，还包括管理者或占有者。因为在现实中，建筑单元的所有者和占有者往往是分离的，因此要求占有者承担责任才是公平的。

结论

综上所述，高空坠物造成他人损害的民事责任应由坠物的所有人或管理人承担；如果所有人或管理人无法确定，那么建筑物的所有人或管理人应承担连带责任，除非能够证明自己没有过错。