农村耕地互换的合法性

1. 承包地互换的效力

根据《农村土地承包经营权流转管理办法》，承包方可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。只要双方当事人意思表示一致，且不损害他人利益，互换即为有效。互换可以以口头方式进行，不必签订书面合同。

2. 承包地互换未备案问题

互换等方式流转的土地应当报发包方备案，但未备案并不影响互换合同的效力。备案仅为公示，并非合同的生效要件。以未经备案为由否定互换合同的效力，不符合农村土地流转的实际情况，不应予支持。

3. 承包地互换后改变用途问题

根据法律规定，农用地不得改变土地所有权性质和农业用途。在承包地上进行建设、破坏土壤植被等行为都属于改变农业用途。但如果互换后的土地仍然用于农业目的，如种植茶树，不属于改变农业用途，互换合同仍然有效。

4. 承包地互换合同的解除问题

互换合同未约定期限或约定不明时，可以参照合同法的规定处理。根据合同法第二百三十二条，租期不明的合同当事人可随时解除合同。另一种观点认为，应以土地承包合同的期限来确定互换合同的剩余期限，在承包期内不得主张解除互换合同。