点击数:11 更新时间:2026-02-10

根据相关法律规定,擅自成立金融机构罪是指未经中国人民银行批准,擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或其他金融机构的行为。该罪行的刑罚标准如下:
对于个人犯罪,犯本罪的将被判处三年以下有期徒刑或拘役,并处二万元以上二十万元以下的罚金。如果情节严重,将被判处三年以上十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下的罚金。
对于单位犯罪,将对单位判处罚金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照个人犯罪的规定进行处罚。
该罪行的客观要件表现为未经中国人民银行批准,擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或其他金融机构的行为。
根据《商业银行法》和相关银行法规的规定,设立商业银行或其他金融机构必须符合一定的条件,并按照规定的程序提出申请,经审核批准后,由中国人民银行或相关分行发放《经营金融业务许可证》,方可开始营业。凡未经中国人民银行批准,擅自开业或经营金融业务的行为,构成该罪行。
商业银行是根据《商业银行法》和《公司法》成立,并经中国人民银行批准以“银行”名义对外吸收公众存款、发放贷款、办理结算以及开展其他金融业务,具有法人资格以实现利润为经营目的的金融机构。
擅自设立商业银行包括擅自设立一个原本不存在的商业银行,以及未经批准冒用其他商业银行或其分支机构名称进行活动。
其他金融机构是指除银行及其分支机构外,具有法人资格且能依法参与金融活动、开展金融业务的组织。在我国,除银行外的其他金融机构主要包括证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司、信托投资公司、融资租赁公司、农村信用合作社、城市信用合作社、企业集团财务公司、侨资、外资在我国境内设立的金融机构等。
该罪行属于结果犯,即必须有成立商业银行或其他金融机构的结果。如果设立金融机构仍处于预备阶段,或由于某种原因导致行为人意图设立的商业银行或其他金融机构并未实际成立,则不构成该罪行。至于擅自设立的商业银行或其他金融机构是否已开展业务,是否从事相应的金融业务,是否已经造成危害,都不影响该罪行的成立。
本罪行中的“情节严重”主要是根据行为、手段和实际造成的危害后果等因素来确定。一般情况下,情节严重包括成立多家商业银行或其他金融机构,采取恶劣手段(如伪造中国人民银行批准文件或国务院文件等方式,或编造谎言欺骗群众,或国家机关擅自设立金融机构),不顾主管机关批评擅自设立金融机构,造成恶劣影响,给他人造成重大经济损失等。