土地承包权和经营权的区别

一、土地承包权

土地承包权是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。农村土地承包权属于农村集体组织成员权利的一部分。

根据《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》，农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。

据农业部部长韩*赋报告，截至去年底，全国家庭承包耕地流转面积占家庭承包经营耕地面积的30.4%。全国共有2.3亿多农户承包了近13.3亿亩耕地，占农村集体耕地的92.8%。

目前，全国已有12个省份开展承包经营权确权登记颁证试点，其余省份根据条件自行扩大试点范围，全国先后完成确权登记面积2.6亿亩。

对于存在的问题，韩*赋特别强调，土地流转中“非粮化”、“非农化”的问题值得警惕，对工商资本违法违规用地、浪费农地资源的行为还缺乏有效防范和监管措施。

下一步的工作安排包括稳妥开展进城落户农户土地承包经营权有偿退出试点，探索建立承包地有偿退出机制;积极探索承包土地的经营权入股发展农业产业化经营，完善经营权权能;有序开展承包土地的经营权抵押、担保试点;鼓励地方依法探索建立对工商资本租赁农地监管和风险防范制度，形成管用的制度约束，扎好防范风险的篱笆。

二、土地承包权和经营权的不同之处

(一)、权利性质不同

土地承包权属于农村集体组织成员权利的一部分，而土地承包经营权属于民事权利中的物权，具有排他性。

(二)、权利内容的不同

土地承包权主要包括承包土地的权利和其他承包方式的优先权，而土地承包经营权的内容主要包括占有、使用和收益权。

(三)、权利放弃的标准不同

放弃土地承包权主要表现为不参加土地承包，明确放弃与村集体签订土地承包合同的权利。放弃土地承包经营权要以承包人提前半年书面通知为准，否则村委会不得随便收回承包地。法律对承包经营权放弃与收回的法律条件规定较为严格。

(四)、继承方面的区别

土地承包权直接的依据是农村集体户口，承包权人的子女应落入父母户口所在地的村集体，因此当然成为村集体成员，也当然地具有农村土地承包权。

而土地承包经营权则因其具有家庭承包方式和其他承包方式，而表现出一定的复杂性。家庭承包方式的经营权是不能继承的，但是在承包期内，如果承包人死亡，则其同一户口上的其他人可以继续耕种。然而，林地可以继承。