(一)美国的规定

根据美国新拟定的31 CFR Part 800对外资并购下国家安全审查制度的规定，对于“控制”的界定进行了详细规定，该规定具有较高的操作性。

根据美国的规定，控制是指外国投资者取得对被投资企业的实际控制权。在判断是否存在控制关系时，需要考虑多个因素，包括但不限于以下几个方面：

1. 投资者持有被投资企业的股权比例。

2. 投资者在被投资企业的董事会中的席位。

3. 投资者对被投资企业的重要决策的影响力。

4. 投资者对被投资企业的经营管理、技术、人员等方面的控制。

5. 投资者与被投资企业之间的合同关系。

6. 投资者对被投资企业的财务状况和经营策略的影响。

根据以上因素综合考虑，判断投资者是否具有对被投资企业的实际控制权。

美国的规定明确了控制的具体要素，使其在实践中具有较高的可操作性。这有助于确保国家安全审查制度的有效实施，同时也为投资者提供了明确的界定标准。