允许申请人在三年内提出实质审查请求的规定的作用

允许申请人在三年内提出实质审查请求的规定，可以鼓励申请人尽早提出发明申请。一旦申请人完成了技术方案，可以向国家知识产权局专利局提出申请，并缴纳申请费。在三年期限内，申请人可以进行调查研究，了解市场需求和专利转让前景，评估发明专利申请的价值。如果发现该发明专利申请有较大收益，可以向国家知识产权局专利局提出实质审查请求，并缴纳实质审查费。如果发现该发明专利申请存在无法挽回的缺陷或经济效益较差，可以选择不提出实质审查请求，以节省实质审查费。

专利代理人的角色

作为专利代理人，在接受委托代理发明专利申请时，应当帮助委托人分析最有利的实质审查请求时机。如果发明已经比较成熟，能够早日投入市场，并容易被竞争对手仿制，应尽早提出实质审查请求，甚至在提出专利申请时同时提出实质审查请求。因为越早提出实质审查请求，就越早进入实质审查程序，从而可以更早地获得专利权。如果对该发明的市场前景不确定，或者该发明产品需要较长时间（如三、四年以上）才能在市场上出现，可以较晚提出实质审查请求，以便有足够的时间对市场需求和发明的价值进行调查研究，然后再确定是否提出实质审查请求。

未提出实质审查请求的后果

需要提醒申请人和专利代理人注意的是，如果发明专利申请未在规定的三年期限内提出实质审查请求，则该申请将被视为撤回。虽然申请人可以在收到国家知识产权局专利局发出的视为撤回通知书之日起两个月内提出权利恢复请求，但必须是申请人已有过要求实质审查的表示（如提交实质审查请求书或缴纳实质审查费），或者存在非申请人原因造成的正当理由（如邮路耽搁或不可抗力）。否则，未提出实质审查请求导致的视为撤回将无法恢复。这将给申请人带来难以弥补的损失，因此申请人和专利代理人应当非常重视该期限。专利代理机构应当在提出发明专利申请后监视允许提出实审请求的三年期限，并在期限届满前两个月通知委托人，以便委托人最后决定是否提出实质审查请求，避免专利申请因超出规定的三年期限而被视为撤回。