中外合资经营企业法的规定及适用范围

根据《中外合资经营企业法》第一条规定，中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人（以下简称外国合营者），按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，与中国的公司、企业或其它经济组织（以下简称中国合营者）共同举办合营企业。

合资企业的合营者资格

根据以上法律规定，外国公民个人可以成为合资企业的合营者，但中国公民个人不可以成为合资企业的合营者。这意味着，合资企业的合营者必须符合外国合营者的身份要求。

合营企业的形式

根据《中外合资经营企业法》第四条规定，合营企业的形式为有限责任公司。在中国，合资经营企业的形式仅限于有限责任公司，该公司是由个人和公司共同组成的。

中国公民个人作为合资企业的中方合营者

在实践中，有些中国公民与外国合营者合资开办合资企业，是出于业务或人情的信任，而进行合资开办。这些中国公民个人希望独自经营、管理和享有合资企业的利润，不希望其他人参与公司的经营和利润分配等事务。

为了实现个人的利益，中国公民个人可以先依据《独资企业法》设立一个独资企业，该独资企业的经营和利益都归属于出资人。这种做法符合中资方可以用其他经济组织形式进行合资的规定。事实上，这种方式也实现了中国公民个人作为合资企业的中方合营者的目的。

此外，中国公民个人还可以依据新的《公司法》设立一人有限责任公司作为中方合营者。通过这种方式，中国公民个人可以避免承担无限责任。