药品生产流通体制改革的关键政策

一、加大药品生产结构调整力度

为了控制低水平的重复建设，我们将严格控制药品生产企业的准入条件，并限制新增生产加工能力。未来，药品生产企业必须逐步达到《药品生产企业质量管理规范》（GMP）的要求。同时，我们鼓励药品生产企业增加科技投入，开发新产品和特色产品。

二、加快药品生产企业的产权制度改革

我们将允许并鼓励各行各业、各种经济成分通过兼并、重组、联合等多种方式参与医药流通企业的股权投资。我们积极培育和发展多元化投资主体，以提高企业经济效益为目标，促进医药流通企业增强市场竞争能力。我们将按照平等互利和优势互补的原则，以企业为主体、以资本为纽带，采取多种方式联合，通过市场来形成一批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的集团公司。

三、推进药品流通秩序改革

我们提倡医药批发企业实行代理配送制度。同时，我们将允许并鼓励有条件的批发企业跨地区兼并或联合市、县级批发企业，将其改组成区域性基层配送中心。通过实行统一进货、统一市场营销策略、统一核算和批零一体化，我们将形成规模化优势经营，改变企业内部分散经营的局面，以降低成本、提高效益，并提供优质、方便、快捷的服务。

我们也提倡医药零售企业实行连锁经营。在坚持“合理布局、方便群众”的原则下，我们将推行中心城市医药零售企业走连锁化道路，并积极发展社区药店，以促进医药零售的集中化。药品零售连锁企业将实行进货、储运、价格、企业形象、内部管理及经济核算的六统一，以提高效益，降低费用，降低价格，造福国家和人民。

为了规范医疗机构的药品购销活动，提高药品采购透明度，遏制药品流通领域的不正之风，减轻社会医药费用负担，保证城镇职工基本医疗保险制度的顺利实施，我们决定对县及县以上医疗机构的城镇职工基本医疗保险用药及临床使用量较大的药品实行集中招标采购。